黨委中心組理論學(xué)習(xí)材料

2024年第4期

必威黨委編                    2024年4月

1．全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議閉幕

2．十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京閉幕

3．政府工作報(bào)告

4．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

5．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

6．習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起

7．習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí) 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章

8．習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào) 全民植樹增綠 共建美麗中國(guó)

9．習(xí)近平會(huì)見馬英九一行

10．中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議 研究部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作

11．《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底》

12．《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《必須堅(jiān)持人民至上》

13．中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見

14．中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》

15．省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)安徽作為

全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議閉幕

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，10日上午在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，同心同德、群策群力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面。

　　會(huì)議由全國(guó)政協(xié)主席王滬寧主持。全國(guó)政協(xié)副主席石泰峰、胡春華、沈躍躍、王勇、周強(qiáng)、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高云龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報(bào)翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震在主席臺(tái)前排就座。

　　習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂際、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等在主席臺(tái)就座。

　　上午9時(shí)，閉幕會(huì)開始。王滬寧宣布，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議應(yīng)出席委員2162人，實(shí)到2085人，符合規(guī)定人數(shù)。

　　會(huì)議通過了政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來提案工作情況報(bào)告的決議、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

　　王滬寧在講話中說，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議是一次高舉旗幟、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，匯聚了正能量、提振了精氣神。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)開幕會(huì)和閉幕會(huì)，看望委員并參加聯(lián)組討論，同委員們共商國(guó)是。全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加民革、科技界、環(huán)境資源界委員聯(lián)組會(huì)等的重要講話精神，深入討論政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，認(rèn)真審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告等文件，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，取得豐碩議政成果。全體委員高度評(píng)價(jià)過去一年以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪劈波斬浪、奮勇前進(jìn)。全體委員更加深刻地領(lǐng)悟到“兩個(gè)確立”對(duì)我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。

　　王滬寧表示，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。75年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過了輝煌歷程。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，始終在黨和國(guó)家工作大局下謀劃和開展工作，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履行職能、凝心聚力。要提高政治站位，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)工作中、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以高質(zhì)量建言助推中國(guó)式現(xiàn)代化。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝心聚力。

　　王滬寧表示，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，把實(shí)干、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)書寫在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　出席閉幕會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬興瑞、王毅、尹力、劉國(guó)中、李干杰、李書磊、李鴻忠、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國(guó)清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國(guó)、王小洪、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、吳政隆、諶貽琴、張軍、應(yīng)勇等。

　　中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席閉幕會(huì)。外國(guó)駐華使節(jié)、海外華僑等應(yīng)邀參加閉幕會(huì)。

　　大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中閉幕。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月11日第01版）

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京閉幕

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，11日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過新修訂的國(guó)務(wù)院組織法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第21號(hào)主席令予以公布。

　　閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席趙樂際主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、劉奇在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

　　習(xí)近平、李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　會(huì)議應(yīng)出席代表2956人，出席2900人，缺席56人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　下午3時(shí)，趙樂際宣布會(huì)議開始。

　　會(huì)議經(jīng)表決，通過了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、政策取向和工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

　　會(huì)議經(jīng)表決，通過了新修訂的國(guó)務(wù)院組織法。這部法律自公布之日起施行。

　　會(huì)議表決通過了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；表決通過了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2024年中央預(yù)算。

　　會(huì)議表決通過了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

　　會(huì)議經(jīng)表決，通過了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

　　隨后，趙樂際發(fā)表講話。他說，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。在全體代表和有關(guān)方面的共同努力下，會(huì)議開得很成功，凝聚了共識(shí)、明確了任務(wù)、堅(jiān)定了信心，是一次高舉旗幟、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

　　趙樂際指出，大會(huì)期間，代表們肩負(fù)黨和人民重托，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)依法履職盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告和議案，會(huì)議成果充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，彰顯了全過程人民民主和國(guó)家根本政治制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　趙樂際說，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。認(rèn)真落實(shí)大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情和活力，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、善作善成，努力克服一個(gè)一個(gè)困難，辦好一件一件實(shí)事，完成一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)，在團(tuán)結(jié)奮斗中不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　趙樂際指出，團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，拼搏奮進(jìn)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗。

　　下午3時(shí)31分，趙樂際宣布：中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。

　　在主席臺(tái)就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉國(guó)中、李干杰、李書磊、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國(guó)清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國(guó)、王小洪、吳政隆、諶貽琴、張軍、應(yīng)勇、胡春華、沈躍躍、王勇、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報(bào)翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震，以及中央軍委委員劉振立、苗華、張升民等。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

　　外國(guó)駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月12日第01版）

政府工作報(bào)告

——2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理　李強(qiáng)

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見。

??一、2023年工作回顧

??過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

??——經(jīng)濟(jì)總體回升向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。國(guó)際收支基本平衡。

??——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

??——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。

??——改革開放向縱深推進(jìn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革中央層面基本完成，地方層面有序展開。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。出口占國(guó)際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定，實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共建“一帶一路”的國(guó)際影響力、感召力更為彰顯。

??——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

??——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭薄惫こ坦?jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機(jī)超過全球一半。

??——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對(duì)象范圍。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

??回顧過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績(jī)來之不易。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護(hù)主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續(xù)加大。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展本身有不少難題，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾加速顯現(xiàn)，很多新情況新問題又接踵而至。外需下滑和內(nèi)需不足碰頭，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，部分地區(qū)遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。在這種情況下，政策抉擇和工作推進(jìn)面臨的兩難多難問題明顯增加。經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，不僅實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，許多方面還出現(xiàn)積極向好變化。特別是我們深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)發(fā)展必將長(zhǎng)風(fēng)破浪、未來可期！

??一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

??一是加大宏觀調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特點(diǎn)，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強(qiáng)刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢(shì)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，及時(shí)推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財(cái)政政策加力提效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過2.2萬億元，增發(fā)1萬億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貨幣政策精準(zhǔn)有力，兩次降低存款準(zhǔn)備金率、兩次下調(diào)政策利率，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(zhǎng)。出臺(tái)支持汽車、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)政策，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，制定促進(jìn)民間投資政策，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控，推動(dòng)降低房貸成本，積極推進(jìn)保交樓工作。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)方案，分類處置金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G用戶普及率超過50%。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬放開城市落戶條件，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，有力開展抗災(zāi)奪豐收，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性不斷增強(qiáng)。

??三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案，清理一批妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。分別推出支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展政策，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)整治。深化財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與共建國(guó)家貿(mào)易投資較快增長(zhǎng)。

??四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理。

??五是著力抓好民生保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事。高度重視穩(wěn)就業(yè)，出臺(tái)支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徴?，加?qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3300萬。強(qiáng)化義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，做好“雙減”工作，國(guó)家助學(xué)貸款提標(biāo)降息惠及1100多萬學(xué)生。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，扎實(shí)做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化困難群眾兜底保障。有效應(yīng)對(duì)海河等流域特大洪澇災(zāi)害，做好甘肅積石山地震等搶險(xiǎn)救援，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建。推動(dòng)文化傳承發(fā)展，旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)。群眾體育蓬勃開展，成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，我國(guó)體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī)。

??六是全面加強(qiáng)政府建設(shè)，大力提升治理效能。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面提高政府履職能力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)25部，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。自覺依法接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重調(diào)查研究，努力使政策和工作符合實(shí)際、貼近群眾。優(yōu)化督查工作機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，有力推進(jìn)金融單位、國(guó)有企業(yè)等巡視整改工作。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。推動(dòng)完善國(guó)家安全體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。

??一年來，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多雙邊活動(dòng)。成功舉辦中國(guó)－中亞峰會(huì)、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球伙伴關(guān)系，在解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

??各位代表！

??過去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示衷心感謝！

??在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，國(guó)際循環(huán)存在干擾。部分中小企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，公共服務(wù)仍有不少短板。一些地方基層財(cái)力比較緊張。科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，消極避責(zé)、做表面文章。一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托！

??二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

??今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

??綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變，必須增強(qiáng)信心和底氣。同時(shí)要堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

??提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要和可能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。

??我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動(dòng)力，該立的要積極主動(dòng)立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

??積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元?，F(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，嚴(yán)控一般性支出。中央財(cái)政加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜，省級(jí)政府要推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。

??穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

??增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。研究?jī)?chǔ)備政策要增強(qiáng)前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時(shí)推出、有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

??完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把握和處理好重大關(guān)系，從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，繼續(xù)固本培元，增強(qiáng)宏觀調(diào)控針對(duì)性有效性，注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)、政策發(fā)力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，在堅(jiān)守安全底線的前提下，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從根本上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

??三、2024年政府工作任務(wù)

??黨中央對(duì)今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實(shí)，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

??（一）大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。

??積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

??深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

??（二）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

??加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線。制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。大力發(fā)展數(shù)字教育。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，厚植人民幸福之本，夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。

??加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措。廣泛開展科學(xué)普及。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

??全方位培養(yǎng)用好人才。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍，加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們要在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力，形成人盡其才、各展其能的良好局面。

??（三）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

??促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪休假制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。

??積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌用好各類資金，防止低效無效投資。深化投資審批制度改革。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。

??（四）堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

??激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。

??加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。專項(xiàng)治理地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理。堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

??推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革先行區(qū)。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革部署，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運(yùn)輸體系等改革，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制。深化收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革。

??（五）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

??推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。完善邊境貿(mào)易支持政策。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)。加快國(guó)際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。

??加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問題。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度，優(yōu)化支付服務(wù)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開放新高地。

??推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，積極推動(dòng)數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)西部陸海新通道。

??深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)落實(shí)已生效自貿(mào)協(xié)定，與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。推進(jìn)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓更多合作共贏成果惠及各國(guó)人民。

??（六）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。

??穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

??健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

??加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。完善糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)加工體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力。有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

??（七）堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

??加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固大豆擴(kuò)種成果，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大油料生產(chǎn)，穩(wěn)定畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)病蟲害和動(dòng)物疫病防控。加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。嚴(yán)守耕地紅線，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。各地區(qū)都要扛起保障國(guó)家糧食安全責(zé)任。我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

??毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

??穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)房抗震改造力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

??（八）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

??積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

??提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。抓好標(biāo)志性項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。制定主體功能區(qū)優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

??（九）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

??推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。

??大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

??積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

??（十）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好保基本、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，保障農(nóng)民工工資支付，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力促進(jìn)低收入群體增收。

??提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善國(guó)家藥品集中采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。深化公立醫(yī)院改革，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。著眼推進(jìn)分級(jí)診療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。加強(qiáng)罕見病研究、診療服務(wù)和用藥保障。加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢人民群眾健康防線。

??加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好退役軍人、軍屬和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛救助。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策。健全分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。

??豐富人民群眾精神文化生活。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)。制定推動(dòng)文化傳承發(fā)展的政策舉措。深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化全民閱讀活動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放服務(wù)水平。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展第四次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化中外人文交流，提高國(guó)際傳播能力。加大體育改革力度。做好2024年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展。

??維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置和支撐保障能力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。完善社會(huì)治理體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

??各位代表！

??新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。各級(jí)政府及其工作人員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。要把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績(jī)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全面履行好政府職責(zé)。

??深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律。自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，制定政策要遵循規(guī)律、廣聚共識(shí)、于法有據(jù)。完善政務(wù)公開制度。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。政府工作人員要遵守法紀(jì)、廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事。

??全面提高行政效能。圍繞貫徹好、落實(shí)好黨中央決策部署，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持正確的思想方法和工作方法，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應(yīng)人民群眾期待。鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度。加快數(shù)字政府建設(shè)。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，完善督查檢查考核，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。廣大干部要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實(shí)干、埋頭苦干、善作善成，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。

??各位代表！

??我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，匯聚起海內(nèi)外中華兒女共同致力民族復(fù)興的磅礴力量。

??過去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的成績(jī)和進(jìn)步，人民軍隊(duì)出色完成擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，抓好實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，抓好軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行，加快實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

??我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，落實(shí)“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

??我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，維護(hù)中華民族根本利益。深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉，同心共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。

??我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑，維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

??各位代表！

??使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗！

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月13日第01版）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——在政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上

（2024年3月4日）

王滬寧

各位委員：

　　我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2023年主要工作

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，接續(xù)奮斗、砥礪前行，堅(jiān)決克服內(nèi)外困難，全面深化改革開放，新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民信心和底氣。

　　在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持在黨和國(guó)家工作大局中謀劃推進(jìn)政協(xié)工作，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在歷屆全國(guó)政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作取得新成效，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　為推動(dòng)十四屆全國(guó)政協(xié)履職工作開好局，我們著重在以下四方面下功夫、求實(shí)效。

　　一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢履職正確政治方向。我們深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，自覺把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人民政協(xié)全部工作之中，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。制定全國(guó)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組向中共中央請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。建立“第一議題”制度，全國(guó)政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神19次、182篇。健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署貫徹落實(shí)制度、工作臺(tái)賬、督查機(jī)制。對(duì)中共十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作重要批示和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作重要文件落實(shí)情況開展“回頭看”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央外事工作會(huì)議等重要會(huì)議精神和中共中央重要部署，全國(guó)政協(xié)及政協(xié)機(jī)關(guān)、各專門委員會(huì)制定實(shí)施落實(shí)工作方案64份。

　　二是強(qiáng)化政治培訓(xùn)，提高政治能力和履職本領(lǐng)。我們以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為根本，以增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局本領(lǐng)為關(guān)鍵，制定十四屆全國(guó)政協(xié)委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)工作辦法、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)工作辦法等。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想等，舉辦新任委員學(xué)習(xí)研討班、專門委員會(huì)主任會(huì)議暨學(xué)習(xí)研討班、委員專題學(xué)習(xí)研討班、各級(jí)政協(xié)干部專題培訓(xùn)班等，8740人次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議成員參加并帶頭授課，引導(dǎo)廣大委員和機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更好為國(guó)履職、為民盡責(zé)。

　　三是完善工作制度體系，夯實(shí)履職制度基礎(chǔ)。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)的重要要求，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、協(xié)商議政、談心交流、新聞宣傳、委員讀書、機(jī)關(guān)建設(shè)等工作，制定和修訂87項(xiàng)制度。嚴(yán)格制度執(zhí)行，梳理匯編全國(guó)政協(xié)層面57項(xiàng)、機(jī)關(guān)層面171項(xiàng)制度，對(duì)重點(diǎn)制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，落實(shí)反對(duì)形式主義、官僚主義要求。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)抓好配套制度建設(shè)，做到定崗定責(zé)問效、依規(guī)依制履職。

　　四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高調(diào)研議政質(zhì)量。我們把握人民政協(xié)工作定位和特點(diǎn)，對(duì)協(xié)商議政工作進(jìn)行全流程規(guī)范和優(yōu)化，在“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”上持續(xù)用力。堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前，貫徹中共中央大興調(diào)查研究要求，制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作意見，探索建立由主席會(huì)議成員牽頭、跨專門委員會(huì)的專題研究制度，針對(duì)協(xié)商議政中一些深層次問題組織力量跟進(jìn)研究，通過“調(diào)研—協(xié)商—再調(diào)研”把問題研深議透。改進(jìn)重要協(xié)商會(huì)議籌備組織工作，增強(qiáng)參會(huì)委員專業(yè)性和代表性，創(chuàng)造條件幫助委員掌握情況、熟悉政策，促進(jìn)深度協(xié)商互動(dòng)、廣泛凝聚共識(shí)。從1755個(gè)建議議題中遴選出21個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議政題目，圍繞中心任務(wù)和群眾期盼協(xié)商議政、建言資政。

　　一年來，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)履行各項(xiàng)職能，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。我們把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。統(tǒng)籌開展政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會(huì)分黨組等主題教育，聚焦學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》、中共二十大報(bào)告等，舉辦5次全國(guó)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、2期專題讀書班、4次主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、3次常委會(huì)學(xué)習(xí)講座。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)闡釋習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述和中共中央重大決策部署貫穿于協(xié)商議政活動(dòng)之中，增強(qiáng)建言資政針對(duì)性和思想引領(lǐng)有效性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組共舉辦學(xué)習(xí)座談會(huì)35次，委員參加619人次，覆蓋34個(gè)界別。制定全國(guó)政協(xié)委員讀書活動(dòng)工作辦法，開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”等12個(gè)主題讀書群。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)理論研究工作意見，引導(dǎo)委員結(jié)合履職圍繞重大理論和實(shí)踐問題開展研究、以研促學(xué)。支持中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用”理論研討會(huì)。在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)刊開設(shè)理論學(xué)習(xí)專欄，刊登全國(guó)政協(xié)黨組成員、各專門委員會(huì)分黨組書記、地方政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員理論學(xué)習(xí)文章516篇。通過學(xué)習(xí)和研究，廣大委員和機(jī)關(guān)干部更加深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改邊建，廣泛征求往屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部、各省級(jí)和副省級(jí)市政協(xié)意見和建議，結(jié)合全國(guó)政協(xié)黨組主題教育專題民主生活會(huì)查擺的問題，明確69條整改舉措，按計(jì)劃全部落實(shí)。

　　（二）圍繞中共二十大重大部署協(xié)商議政，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)。我們認(rèn)真組織實(shí)施中共中央批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃，舉辦專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、專家協(xié)商會(huì)、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)等各類協(xié)商活動(dòng)94場(chǎng)次，共5087人次參加、1602人次發(fā)言。召開“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”、“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”專題議政性常委會(huì)會(huì)議，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制、提高全民科學(xué)素質(zhì)等開展系列調(diào)研協(xié)商，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見和建議。就優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等開展系列調(diào)研，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展專題協(xié)商，舉辦4次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，開展政協(xié)委員談經(jīng)濟(jì)等系列活動(dòng)，助力提振發(fā)展信心。召開“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”專題議政性常委會(huì)會(huì)議，發(fā)揮新增設(shè)環(huán)境資源界作用，就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、運(yùn)用法治方式推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)、加強(qiáng)荒漠化綜合防治等深度協(xié)商，針對(duì)新污染物治理、新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)等問題開展研究。召開“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”專題協(xié)商會(huì)，就保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全媒體傳播體系建設(shè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文旅融合等調(diào)研建言，服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。擴(kuò)大協(xié)商參與面，增加專題議政性常委會(huì)會(huì)議發(fā)言人數(shù)，增加雙周協(xié)商座談會(huì)列席委員。加強(qiáng)同地方政協(xié)溝通協(xié)調(diào)，就相關(guān)議題開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商。制定加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作實(shí)施意見，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施中的10個(gè)重點(diǎn)問題接續(xù)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，92人次參加。推薦21名委員擔(dān)任國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員、30名委員擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員、10名委員擔(dān)任公安部黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員。

　?。ㄈ┷`行以人民為中心的發(fā)展思想，助推保障和改善民生。我們堅(jiān)持履職為民，引導(dǎo)委員立足實(shí)際服務(wù)群眾。召開“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題協(xié)商會(huì)，圍繞加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新技能、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等深入調(diào)研，就中小學(xué)教研體系建設(shè)、加快社會(huì)適老化改造、健全生育支持政策體系等進(jìn)行協(xié)商。創(chuàng)新開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，創(chuàng)辦“委員科學(xué)講堂”，開展“科普萬里行”活動(dòng)，組織委員面向青少年、基層群眾等舉辦科普講座、法治宣講等44場(chǎng)次。開展“政協(xié)委員企業(yè)進(jìn)校園促就業(yè)”和醫(yī)衛(wèi)、體育、文化、科技“下基層惠民生”等活動(dòng)，組織委員開展捐資助學(xué)、扶殘助弱、技術(shù)培訓(xùn)、法律援助、項(xiàng)目幫扶等服務(wù)群眾活動(dòng)2480項(xiàng)，引導(dǎo)廣大委員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政協(xié)為人民的理念。

　?。ㄋ模┳?shí)經(jīng)常性工作，提升履職效能。我們加強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌安排，精簡(jiǎn)團(tuán)組人數(shù)，避免集中扎堆調(diào)研，減輕基層負(fù)擔(dān)。開展全國(guó)政協(xié)黨組成員領(lǐng)題調(diào)研、主席會(huì)議成員專題研究和專門委員會(huì)調(diào)研視察考察等138項(xiàng)。委員參加全國(guó)政協(xié)視察考察團(tuán)組17個(gè)、202人次，參加81項(xiàng)專題調(diào)研、600多人次。創(chuàng)設(shè)《政協(xié)調(diào)研》。修訂提案工作條例，提高提、立、辦、督、評(píng)工作質(zhì)量，收到提案5621件，立案4791件，辦復(fù)率達(dá)99.9%，1982名委員參與提案，1811名委員作為第一提案人提交提案，編發(fā)《重要提案摘報(bào)》和專報(bào)。遴選并督辦重點(diǎn)提案72項(xiàng)，有22名主席會(huì)議成員牽頭督辦31項(xiàng)重點(diǎn)提案。制定加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作意見，收到各方面信息來稿43995篇，采用6010篇。其中，1154名委員報(bào)送信息7421篇，采用1715篇，委員報(bào)送信息最多的93篇、采用最多的23篇。編報(bào)各類信息刊物1063期，其中向中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門報(bào)送信息594期，轉(zhuǎn)化提案、大會(huì)發(fā)言、談心交流、調(diào)研視察、協(xié)商議政成果編報(bào)信息233期，各類議政建言成果收到批示578人次、反饋報(bào)告76個(gè)，為有關(guān)部門制定政策、出臺(tái)措施提供了重要參考。政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)刊刊發(fā)重要協(xié)商活動(dòng)報(bào)道680篇、委員履職報(bào)道2278篇，《人民政協(xié)報(bào)》開設(shè)專欄刊發(fā)各地政協(xié)經(jīng)驗(yàn)做法的系列報(bào)道278篇。改進(jìn)大會(huì)發(fā)言遴選和組織工作，增強(qiáng)發(fā)言代表性和感染力，編發(fā)大會(huì)發(fā)言901篇，65位委員作口頭發(fā)言。《人民日?qǐng)?bào)》和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)刊刊發(fā)常委會(huì)會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)等委員發(fā)言818篇次。制定完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制意見，全國(guó)政協(xié)委員共開展6806項(xiàng)聯(lián)系界別群眾活動(dòng)。制定《十四屆全國(guó)政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃》及征編方案。召開全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)工作座談會(huì)和11場(chǎng)機(jī)關(guān)干部座談會(huì)，同19個(gè)室局324名機(jī)關(guān)干部面對(duì)面交流。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，抓好干部隊(duì)伍教育整頓，組織機(jī)關(guān)808名黨員干部自查自糾自報(bào)自改。成立全國(guó)政協(xié)黨組巡視機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)巡視工作辦法及5年規(guī)劃，部署對(duì)10個(gè)專門委員會(huì)分黨組開展全覆蓋巡視。支持中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，建設(shè)模范機(jī)關(guān)取得新成效。組織7輪安全隱患排查整改，確保機(jī)關(guān)安全運(yùn)行。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。我們把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，有關(guān)專門委員會(huì)同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研5次、聯(lián)辦協(xié)商活動(dòng)9次，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士提交提案563件、大會(huì)發(fā)言144篇。設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。全國(guó)政協(xié)黨組成員同黨外委員開展“一對(duì)一”談心交流403人次，交流情況、溝通思想、增進(jìn)共識(shí)，許多重要意見得到有關(guān)部門重視采納。組織黨外委員專題視察11次，健全黨員委員聯(lián)系黨外委員制度機(jī)制，828名中共黨員委員同1157名黨外委員建立聯(lián)系。注重在履職中加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通交流、聯(lián)系聯(lián)誼。學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、新時(shí)代黨的治疆方略，就推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化、推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化等赴西藏、新疆、四川涉藏州縣開展10次調(diào)研視察，就加強(qiáng)各民族交往交流交融歷史闡釋和宣傳教育、加強(qiáng)高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育等深入研究。召開少數(shù)民族界、宗教界反映社情民意座談會(huì)，組織開展“委員促三交”系列活動(dòng)。圍繞促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局等開展調(diào)研，組織深化港澳與內(nèi)地交流合作專題視察，完善聯(lián)系港澳委員工作機(jī)制。圍繞加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場(chǎng)等協(xié)商建言，舉辦第六屆兩岸基層治理論壇，助推兩岸融合發(fā)展。接待海外僑團(tuán)來訪367人次，就海外僑胞深度參與共建“一帶一路”調(diào)研座談，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。

　?。┓e極開展對(duì)外友好交往，服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外工作大局。我們按照黨和國(guó)家對(duì)外工作總體部署，統(tǒng)籌開展公共外交、民間外交、智庫(kù)外交，助力營(yíng)造有利外部環(huán)境。全國(guó)政協(xié)及所屬機(jī)構(gòu)組織出訪23批次，同50個(gè)國(guó)家的200多個(gè)機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)，新建立同41家國(guó)外智庫(kù)和12個(gè)民間組織的聯(lián)系，舉辦國(guó)際組織駐華代表、外國(guó)駐華使節(jié)、“東方獎(jiǎng)學(xué)金”高級(jí)訪問學(xué)者等3場(chǎng)“進(jìn)政協(xié)”活動(dòng)，同外方各界人士2100余人次開展交流，參訪、來訪或來華出席國(guó)際會(huì)議的人員涉及84個(gè)國(guó)家和25個(gè)國(guó)際組織，增進(jìn)外方人士對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化和我國(guó)全過程人民民主、人民政協(xié)的了解認(rèn)知。組建十四屆全國(guó)政協(xié)中非友好小組，開展對(duì)非友好交往。支持中國(guó)宗教界和平委員會(huì)舉辦第二屆“跨宗教交流與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”國(guó)際研討會(huì)。支持指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)辦好以“開放、發(fā)展、文明——構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為主題的2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇等活動(dòng)，宣介第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。引導(dǎo)委員對(duì)外積極發(fā)聲，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。

　　各位委員，一年來取得的工作成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。對(duì)此，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們的工作還存在一些不足之處，主要是圍繞重大問題深入研究論證、深度協(xié)商議政系統(tǒng)性不足，協(xié)商式監(jiān)督創(chuàng)新舉措不夠，發(fā)揮委員主體作用的活動(dòng)和載體不夠豐富，制度落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)等。這些將在今后工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

　　二、2024年主要任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，推進(jìn)思想政治引領(lǐng)，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)匯聚智慧和力量。

　　——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是成立人民政協(xié)時(shí)的初心所在，是75年來人民政協(xié)始終恪守的根本政治原則，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記政治責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)貫穿到協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)、調(diào)查研究、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作之中，把中國(guó)共產(chǎn)黨主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，確保中共中央決策部署在人民政協(xié)得到全面貫徹。

　　——堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)貫徹這一思想要常抓常進(jìn)、真信真用。我們要鞏固拓展主題教育成果，做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，常態(tài)化開展委員讀書和理論學(xué)習(xí)及政治培訓(xùn)，更好把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力，轉(zhuǎn)化為以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。要加強(qiáng)理論研究，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求開展研討交流，以理論學(xué)習(xí)帶動(dòng)政治能力和履職水平提升。要籌備好慶祝人民政協(xié)成立75周年相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，不斷把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。

　　——聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，緊扣中共中央重大決策部署、國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問題履職建言。要實(shí)施好中共中央批準(zhǔn)的全國(guó)政協(xié)2024年協(xié)商計(jì)劃，強(qiáng)化專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用和委員主體作用，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，大興調(diào)查研究，深入一線了解實(shí)踐創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)、人民群眾的愿望訴求、政策實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)策建議前瞻性和精準(zhǔn)度，拓展議政建言深度，提高民主監(jiān)督實(shí)效，踐行發(fā)展全過程人民民主要求，更好服務(wù)科學(xué)民主決策，助推決策部署貫徹落實(shí)。

　　——致力于畫好最大同心圓。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，把握新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、談心交流等工作實(shí)效，深入開展委員聯(lián)系界別群眾工作和委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，善于用中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖和生動(dòng)實(shí)踐鼓舞人、激勵(lì)人、感召人，不斷提升共識(shí)度、拓展團(tuán)結(jié)面，促進(jìn)全體中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來。要發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往中的作用，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。

　　各位委員！做好新時(shí)代新征程人民政協(xié)工作，對(duì)我們的政治能力和履職水平提出了新的更高要求。我們要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，重實(shí)情、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效。要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，克服和糾治形式主義、官僚主義，展現(xiàn)政協(xié)委員奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)精益求精、追求極致的工作態(tài)度，完善規(guī)章制度，增強(qiáng)工作計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　各位委員！團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，同心同德、群策群力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月11日第03版）

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年3月8日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng) 趙樂際

各位代表：

　　我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過去一年的工作

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　過去一年，是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程賦予人大的使命任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行；二是自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度；四是踐行和發(fā)展全過程人民民主，保證人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向；五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化；六是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。

　　一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　一、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平

　　憲法是國(guó)家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。常委會(huì)認(rèn)真履行保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，把憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各方面工作中，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　健全保證憲法實(shí)施的法律制度。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。常委會(huì)堅(jiān)持依憲立法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施。完善憲法相關(guān)法律制度，制定愛國(guó)主義教育法，堅(jiān)持愛國(guó)和愛黨、愛社會(huì)主義高度統(tǒng)一，落實(shí)憲法關(guān)于開展愛國(guó)主義教育、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等規(guī)定，培育和增進(jìn)全體人民對(duì)中華民族大家庭和偉大祖國(guó)的情感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；兩次審議國(guó)務(wù)院組織法修訂草案，并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議，這是落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法定原則、保障國(guó)務(wù)院依憲依法履行職責(zé)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　　加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作。憲法是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范，一切法律法規(guī)和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。合憲性審查、備案審查是人大加強(qiáng)憲法監(jiān)督的重要抓手。常委會(huì)深入推進(jìn)合憲性審查工作，對(duì)所有提請(qǐng)審議的法律案進(jìn)行合憲性審查，對(duì)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、涉憲性問題進(jìn)行審查研究，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)糾正不符合憲法規(guī)定、原則、精神的規(guī)范性文件。加強(qiáng)備案審查工作，作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對(duì)報(bào)送備案的1753件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260多件。為保證黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法有效實(shí)施，推動(dòng)有關(guān)方面對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件開展集中清理。探索備案審查案例指導(dǎo)工作。推動(dòng)地方人大法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　深化憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。常委會(huì)堅(jiān)持憲法實(shí)施、宣傳、教育一體推進(jìn)，不斷提升中國(guó)憲法理論和實(shí)踐的說服力、影響力。在第十個(gè)國(guó)家憲法日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，召開“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)，堅(jiān)定憲法自信，培育憲法文化，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng)。發(fā)揮人大代表在模范遵守憲法、帶頭宣傳憲法、推動(dòng)憲法實(shí)施中的作用。結(jié)合當(dāng)代中國(guó)憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論研究和宣傳教育，講好中國(guó)憲法故事。

　　行使憲法賦予的任免權(quán)。任免專門委員會(huì)副主任委員和委員、代表資格審查委員會(huì)組成人員、常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、港澳基本法委員會(huì)組成人員共55人次，任免和決定任免國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等工作人員251人次。組織7次憲法宣誓儀式，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法。

　　做好代表資格審查工作。補(bǔ)選全國(guó)人大代表3人，終止代表資格24人。目前，十四屆全國(guó)人大實(shí)有代表2956人。

　　二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威

　　立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作。常委會(huì)認(rèn)真行使國(guó)家立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度。一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件。終止審議法律案1件。決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共300件。

　　編制和實(shí)施立法規(guī)劃。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員主持召開8場(chǎng)座談會(huì)，聽取?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表、專家學(xué)者的意見建議。認(rèn)真梳理代表議案建議，向177個(gè)中央和地方單位征集立法項(xiàng)目建議。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。立法規(guī)劃對(duì)本屆立法工作作出統(tǒng)籌部署，其中一類項(xiàng)目79件、二類項(xiàng)目51件，還有一些需要研究論證的三類項(xiàng)目，并對(duì)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作、建議提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案作出安排。召開全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議、全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，部署落實(shí)立法規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。全面修訂公司法，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。作出關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)開展港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定、關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定，推動(dòng)香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。落實(shí)稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案。初次審議礦產(chǎn)資源法修訂草案，依法保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。繼續(xù)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，建立健全無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會(huì)服務(wù)等方面的制度規(guī)范，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問題。修改慈善法，提高慈善組織和慈善活動(dòng)透明度和公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。初次審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案，回應(yīng)社會(huì)反映的學(xué)前教育普惠性資源不足、學(xué)位管理制度不健全等問題。初次審議傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

　　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，用嚴(yán)格措施、嚴(yán)密法治保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。以國(guó)家立法形式將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，推動(dòng)全民增強(qiáng)人與自然和諧共生的思想自覺和行動(dòng)自覺。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，成立工作專班，扎實(shí)有序推進(jìn)，努力在本屆內(nèi)編纂出一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典。

　　完善國(guó)家安全立法。制定糧食安全保障法，對(duì)耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。修訂反間諜法，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移，豐富反滲透、反顛覆、反竊密斗爭(zhēng)的法律工具箱。修訂保守國(guó)家秘密法，健全保密管理制度和監(jiān)管措施。

　　推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域立法。審議通過刑法修正案（十二），堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度；增加民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的規(guī)定，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。修訂行政復(fù)議法，優(yōu)化案件受理和審理程序，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)。初次審議文物保護(hù)法修訂草案，完善文物保護(hù)管理制度，推動(dòng)文物合理利用。繼續(xù)審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)管理能力。初次審議治安管理處罰法修訂草案，將在法律規(guī)定的國(guó)家考試中作弊、妨礙公共交通工具駕駛、高空拋物、違法出售或提供公民個(gè)人信息等行為納入處罰范圍。

　　加強(qiáng)涉外法制建設(shè)。制定對(duì)外關(guān)系法，將我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的外交方針政策和新時(shí)代發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想、基本原則、理念主張、職責(zé)任務(wù)等用法律形式予以確認(rèn)，為構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。制定外國(guó)國(guó)家豁免法，對(duì)涉及外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)民事案件的管轄作出全面系統(tǒng)規(guī)定，填補(bǔ)涉外領(lǐng)域相關(guān)立法空白。修改民事訴訟法，完善涉外民事訴訟程序，適當(dāng)擴(kuò)大我國(guó)法院對(duì)涉外民事案件的管轄范圍，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，在立項(xiàng)、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關(guān)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，保證立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。一年來審議的法律案中，由人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭起草的有14件，占41%。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。24件次法律草案向社會(huì)公布征求意見，共收到各方面意見建議20多萬條。統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等方式，廣泛凝聚立法共識(shí)。

　　三、用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性

　　人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。一年來，共聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪157212件次。

　　助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況報(bào)告，提出加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等建議。檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況，推動(dòng)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。檢查種子法實(shí)施情況，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。檢查特種設(shè)備安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況，預(yù)防和減少安全事故，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況報(bào)告，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況報(bào)告，依法推動(dòng)新時(shí)代僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)凝聚僑心僑力。審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況中期報(bào)告，為探索推動(dòng)更高水平對(duì)外開放提供法律支持。

　　做好預(yù)算決算審查監(jiān)督工作。落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中央決算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政文化資金分配和使用情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年中央決算，推動(dòng)國(guó)務(wù)院和有關(guān)方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)籌規(guī)范高效使用財(cái)政資金。作出授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，督促做好查出問題“上半篇文章”和問題整改“下半篇文章”一體推進(jìn)。持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。開展健全完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制、部分政府性基金管理等專題調(diào)研。

　　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023—2027）。審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、聽取審議關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)金融國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。貫徹黨中央決策部署，建立常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。

　　推動(dòng)解決民生突出問題。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況報(bào)告，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)、促進(jìn)教育公平等建議。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況報(bào)告，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于精神衛(wèi)生工作情況報(bào)告，關(guān)注青少年心理健康，提升精神衛(wèi)生服務(wù)水平。開展建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況專題調(diào)研，促進(jìn)更好保障失能失智人群的基本生活權(quán)益。圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況開展專題調(diào)研。

　　促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，檢查濕地保護(hù)法實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為。開展可再生能源供給消納體系建設(shè)情況專題調(diào)研。

　　健全完善監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法?？偨Y(jié)監(jiān)督法實(shí)施以來特別是黨的十八大以來監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究起草并初次審議監(jiān)督法修正草案，拓展監(jiān)督內(nèi)容，健全程序機(jī)制，為各級(jí)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)提供更為完善的制度保障。常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，同時(shí)委托省級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查、調(diào)研，推動(dòng)各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督工作合力。通過前期調(diào)研、交流詢問、隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、法律知識(shí)問答、第三方評(píng)估等方式，提升監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)普法宣傳。把監(jiān)督與立法緊密結(jié)合起來，圍繞糧食安全、生態(tài)環(huán)保等，統(tǒng)籌安排聽取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和立法修法，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。

　　四、加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職

　　充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

　　健全和落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制。常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。拓展代表參與常委會(huì)和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作。邀請(qǐng)273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺(tái)就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。邀請(qǐng)740多人次代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、預(yù)算審查監(jiān)督、對(duì)外交往等工作。支持省級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的聯(lián)系。

　　發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。組建全國(guó)人大代表小組，鼓勵(lì)代表通過參加代表小組、代表家站活動(dòng)等方式，傾聽和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開展專題調(diào)研、集中視察，組織香港、澳門、臺(tái)灣代表赴廣東、甘肅、天津、浙江、福建等地視察調(diào)研，組織部分全國(guó)人大代表圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)等開展跨區(qū)域調(diào)研。

　　提高代表議案建議工作質(zhì)量。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的271件議案，交由相關(guān)專門委員會(huì)審議完畢并答復(fù)代表，其中涉及的16個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或提請(qǐng)審議、59個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表在大會(huì)期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。確定19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，由相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。完善建議交辦協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)同代表的溝通聯(lián)系，召開辦理推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，努力提升辦理工作質(zhì)效，積極推動(dòng)從辦文到辦事、從答復(fù)到落實(shí)、從解釋到解決的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。

　　加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、專業(yè)性，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。優(yōu)化升級(jí)代表工作信息化平臺(tái)功能，為代表提供便捷高效的服務(wù)保障。建立健全代表履職檔案，加強(qiáng)對(duì)代表履職的監(jiān)督管理。指導(dǎo)省級(jí)人大常委會(huì)代表工作。

　　五、服從服務(wù)國(guó)家總體外交，積極開展人大對(duì)外交往

　　人大對(duì)外交往是國(guó)家總體外交的重要組成部分，具有覆蓋面廣、層級(jí)豐富、方式靈活等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，按照黨中央對(duì)外工作統(tǒng)籌部署，積極有效開展對(duì)外交流交往。一年來，共派出57個(gè)團(tuán)組赴65個(gè)國(guó)家訪問或出席國(guó)際會(huì)議，接待30個(gè)國(guó)家和3個(gè)多邊議會(huì)組織的來訪團(tuán)組，開展視頻活動(dòng)25場(chǎng)，同有關(guān)國(guó)家和多邊議會(huì)組織簽署6項(xiàng)立法機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。

　　同外國(guó)議會(huì)交流合作更加活躍。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員率團(tuán)訪問21個(gè)國(guó)家，與訪華的150多位外國(guó)政要會(huì)見會(huì)談。明確25個(gè)對(duì)外交流機(jī)制的負(fù)責(zé)人和組成人員，組建141個(gè)對(duì)外雙邊友好小組。加強(qiáng)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、友好小組、代表和議員、辦事機(jī)構(gòu)之間的對(duì)口交流。舉辦中俄議會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，與美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行接觸對(duì)話，與歐洲國(guó)家議會(huì)廣泛溝通交流，同周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家議會(huì)深化友好合作。在疫情防控轉(zhuǎn)段后的第一年，積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)面對(duì)面溝通交流，在增進(jìn)理解互信、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、鞏固人民友誼、維護(hù)核心利益等方面發(fā)揮重要作用。

　　多邊議會(huì)交往富有成效。派出28個(gè)團(tuán)組出席二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟會(huì)議、亞太議會(huì)論壇等多邊活動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)理念和主張成為國(guó)際共識(shí)。邀請(qǐng)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟主席和秘書長(zhǎng)、阿拉伯議會(huì)議長(zhǎng)、中美洲議會(huì)議長(zhǎng)等訪華。與阿拉伯議會(huì)正式建立交流機(jī)制。參與推動(dòng)中美洲議會(huì)取消臺(tái)灣地區(qū)“立法院”“常駐觀察員”地位，接納中國(guó)全國(guó)人大為常駐觀察員。舉辦發(fā)展中國(guó)家、非洲英語國(guó)家、太平洋島國(guó)、尼泊爾議員研討班，23個(gè)國(guó)家的95位議員和議會(huì)高級(jí)官員來華參訪交流。

　　對(duì)外宣介更加自信主動(dòng)。在對(duì)外交往中，積極宣介中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、“三大全球倡議”等理念主張和成功實(shí)踐，深刻闡釋全過程人民民主、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)功效，增強(qiáng)中國(guó)道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。安排來訪團(tuán)組參觀中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，實(shí)地參訪代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，近距離感知中國(guó)發(fā)展成就和治理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)個(gè)別國(guó)家議會(huì)涉華消極法案和錯(cuò)誤言行，通過發(fā)言人談話、發(fā)表聲明、接受媒體采訪等方式，闡明原則立場(chǎng)，正聲辟謠，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。

　　六、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

　　習(xí)近平總書記明確指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。常委會(huì)把“四個(gè)機(jī)關(guān)”作為自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，整體把握、一體建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。舉辦常委會(huì)專題講座9講，組織常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)8次，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，在結(jié)合實(shí)際、結(jié)合職責(zé)、創(chuàng)造性落實(shí)上下功夫。召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，推動(dòng)各級(jí)人大把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹不斷引向深入。學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，加強(qiáng)全國(guó)人大黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷強(qiáng)化依法履職的思想、政治、組織保障。

　　大興調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大履職的基本工作方法，也是人大的法定職責(zé)。貫徹黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，常委會(huì)黨組確定16個(gè)重點(diǎn)題目，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員開展120多次調(diào)研和執(zhí)法檢查，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)開展490多次調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入基層、注重實(shí)效，自覺把調(diào)查研究作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾感情的過程，夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。全面修訂常委會(huì)組成人員守則，從政治、思想、能力、作風(fēng)等方面提出新的更高要求。修改委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議工作程序、常委會(huì)人事任免辦法等，提高議事質(zhì)量和效率。建立委員長(zhǎng)會(huì)議定期聽取信訪情況、外事工作情況報(bào)告機(jī)制。推動(dòng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)制定和修改39件工作規(guī)范。

　　充分發(fā)揮專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用。召開全國(guó)人大專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作座談會(huì)，統(tǒng)籌修改各專門委員會(huì)工作規(guī)則，更好保證專門委員會(huì)和工作委員會(huì)依法履職。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)緊緊圍繞常委會(huì)中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際履職盡責(zé)，做了大量經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ?。全方位宣傳?bào)道人大制度建設(shè)和人大工作成效，講好中國(guó)人大故事、中國(guó)民主故事、中國(guó)法治故事。做好立法全過程宣傳解讀，積極回應(yīng)立法中的熱點(diǎn)問題、重大輿情，增進(jìn)各方面對(duì)立法的了解和認(rèn)同。加強(qiáng)代表履職宣傳報(bào)道，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大新聞?shì)浾撽嚨亟ㄔO(shè)，推動(dòng)“刊網(wǎng)微端”深度融合。開展中華環(huán)保世紀(jì)行、首個(gè)全國(guó)生態(tài)日等專題宣傳活動(dòng)。新增發(fā)布27件法律、決定的英文譯本，對(duì)外宣介法治建設(shè)成果。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)智庫(kù)作用，出版人大制度理論研究文集和成果匯編。

　　加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。抓好干部隊(duì)伍教育整頓，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育。鞏固深化中央巡視整改成果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，履行好參謀服務(wù)保障的主責(zé)主業(yè)。制定十四屆全國(guó)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，建好全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。完善國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。

　　加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班。舉辦2期地方立法培訓(xùn)班，完成對(duì)有立法權(quán)的地方人大及基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員的新一輪集中培訓(xùn)。召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。及時(shí)向省級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)有關(guān)工作情況，認(rèn)真聽取對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)工作的意見建議。專門委員會(huì)通過工作座談會(huì)、學(xué)習(xí)研討班等形式，加強(qiáng)與地方人大的對(duì)口聯(lián)系交流。

　　各位代表！

　　全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的這些成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足。人大在立法工作中的主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)保障代表依法履職的能力需要進(jìn)一步提升；人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ饔写M(jìn)一步拓展。我們高度重視這些問題，將虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

　　今后一年的任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)規(guī)定直接實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)合憲性審查工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，提高備案審查工作質(zhì)量，依法糾正和撤銷與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究，實(shí)施好憲法宣誓制度，組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)。召開民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施40周年座談會(huì)。

　?。ǘ┩晟浦袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃。編纂形成生態(tài)環(huán)境法典草案并提請(qǐng)審議。圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，修改代表法、監(jiān)督法、監(jiān)察法、城市居民委員會(huì)組織法。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法。圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，修改科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、國(guó)家通用語言文字法。圍繞保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧安定，制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、社會(huì)救助法，修改仲裁法、監(jiān)獄法、治安管理處罰法、傳染病防治法。圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、能源法、原子能法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改國(guó)防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定關(guān)稅法，修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作。堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律體系建設(shè)和立法工作規(guī)律的研究，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，深入推進(jìn)高質(zhì)量立法。

　　（三）扎實(shí)有效做好監(jiān)督工作。聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。今年預(yù)安排35個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、黃河保護(hù)法等5件法律的實(shí)施情況。做好計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理等監(jiān)督工作，首次安排聽取審議政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用、中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、防沙治沙、行政審判、行政檢察、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。結(jié)合聽取審議中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)情況報(bào)告、黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告，開展專題詢問。圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、預(yù)算法實(shí)施、政府采購(gòu)管理與改革、城市安全發(fā)展、“八五”普法決議執(zhí)行、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)等開展專題調(diào)研。加強(qiáng)人大信訪工作，推進(jìn)信訪工作法治化。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮人大代表作用。制定關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)人大代表工作能力建設(shè)的若干意見，更好服務(wù)保障代表依法履職。健全常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表的制度機(jī)制，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式，發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督、對(duì)外交往工作中的作用。定期召開列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)。提高代表視察、調(diào)研實(shí)效，穩(wěn)妥推進(jìn)代表跨區(qū)域考察視察調(diào)研活動(dòng)。支持代表通過多種方式密切聯(lián)系人民群眾，健全代表反映群眾意見的處理反饋機(jī)制。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量”、“辦理高質(zhì)量”，優(yōu)化代表議案建議全流程工作機(jī)制，提升議案建議提出和辦理質(zhì)效。做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專題培訓(xùn)和履職經(jīng)驗(yàn)交流。及時(shí)向代表通報(bào)情況、提供信息資料，保證代表知情知政。

　?。ㄎ澹┩卣股罨舜髮?duì)外交往。貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，發(fā)揮人大對(duì)外交往特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外交往的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。同外國(guó)議會(huì)開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域、多形式的交流合作，廣泛參與多邊議會(huì)組織活動(dòng)，繼續(xù)辦好有關(guān)國(guó)家議員和議會(huì)工作人員在華研討班。積極主動(dòng)、精準(zhǔn)有效對(duì)外宣介中國(guó)道路、制度、理念、主張、成就。運(yùn)用法治方式開展涉外斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　?。┨嵘Ｎ瘯?huì)自身建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在真學(xué)真信真用上下功夫。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高全國(guó)人大黨的建設(shè)質(zhì)量。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深入開展調(diào)查研究，問計(jì)于民、問需于民。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摴ぷ鳌８冒l(fā)揮專門委員會(huì)和工作委員會(huì)作用，加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，深化與各方面的協(xié)調(diào)合作，完善同向發(fā)力、同題共答的制度機(jī)制，增強(qiáng)人大工作的整體實(shí)效。

　　人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，精心組織慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng)，總結(jié)、研究、宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)功效，堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

　　各位代表！

　　在新時(shí)代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月15日第01版）

習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日下午在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì)。

　　座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、山西省委書記唐登杰、安徽省委書記韓俊、江西省委書記尹弘、河南省委書記樓陽生、湖北省委書記王蒙徽、湖南省委書記沈曉明先后發(fā)言，就推動(dòng)中部地區(qū)崛起匯報(bào)工作情況、提出意見建議。

　　聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，上一次推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)召開5年來，中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯改善，改革開放邁出新步伐，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。同時(shí)要看到，推動(dòng)中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實(shí)研究解決。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

　　習(xí)近平指出，要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)深度對(duì)接，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)。有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。大力促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地。深化要素市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全面清理糾正地方保護(hù)行為，推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造更多高能級(jí)對(duì)外開放合作平臺(tái)，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外要素資源的吸引力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　習(xí)近平指出，要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民支持制度，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。高度重視革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）振興發(fā)展，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)移風(fēng)易俗。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，營(yíng)造積極健康的社會(huì)生態(tài)。

　　習(xí)近平指出，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)，努力提升糧食能源資源安全保障能力。高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。進(jìn)一步提升煤炭、稀土等資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建設(shè)新型能源體系，注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補(bǔ)、深度融合。

　　習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，中央有關(guān)部門要加大支持力度，研究提出新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起的政策舉措。地方黨委和政府要扛起主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)、重大改革事項(xiàng)落實(shí)落地。要鞏固拓展主題教育成果，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)制度，激勵(lì)干部大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。

　　李強(qiáng)在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把中部地區(qū)放到整個(gè)國(guó)家版圖中、放到支撐構(gòu)建新發(fā)展格局中來定位思考，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)要主動(dòng)對(duì)接其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，提升對(duì)外開放水平。要著力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，在新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、釋放潛能，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)合作、整體聯(lián)動(dòng)，提升中部地區(qū)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　丁薛祥在講話中表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)中部地區(qū)崛起不斷取得新成效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力提升糧食、能源資源安全保障能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和高水平開放合作，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹出席座談會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月21日第01版）

習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí) 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，湖南要牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。

　　3月18日至21日，習(xí)近平在湖南省委書記沈曉明和省長(zhǎng)毛偉明陪同下，先后來到長(zhǎng)沙、常德等地，深入學(xué)校、企業(yè)、歷史文化街區(qū)、鄉(xiāng)村等進(jìn)行調(diào)研。

　　18日下午，習(xí)近平來到湖南第一師范學(xué)院（城南書院校區(qū)）考察。該校前身是創(chuàng)辦于宋代的城南書院，近代以來培養(yǎng)了一批老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家和名師大家。習(xí)近平參觀青年毛澤東主題展覽，了解學(xué)院發(fā)展沿革和用好紅色資源等情況。在學(xué)院大廳，習(xí)近平同師生代表親切交流。他說，國(guó)家要強(qiáng)大，必須辦好教育。一師是開展愛國(guó)主義教育、傳承紅色基因的好地方，要把這一紅色資源保護(hù)運(yùn)用好。學(xué)校要立德樹人，教師要當(dāng)好大先生，不僅要注重提高學(xué)生知識(shí)文化素養(yǎng)，更要上好思政課，教育引導(dǎo)學(xué)生明德知恥，樹牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)大志向，努力成為堪當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大任的棟梁之材。

　　隨后，習(xí)近平來到巴斯夫杉杉電池材料有限公司考察。這是一家主營(yíng)鋰離子電池正極材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的中德合資企業(yè)。習(xí)近平聽取當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等情況介紹，察看企業(yè)產(chǎn)品展示，了解材料性能測(cè)試情況和電池生產(chǎn)流程。他強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大、立于不敗之地的關(guān)鍵所在，民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)在這方面都可以大有作為。中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大，我們?cè)敢馔澜绺鲊?guó)加強(qiáng)交流合作，歡迎更多外國(guó)企業(yè)來華投資發(fā)展。

　　19日，習(xí)近平到常德市考察調(diào)研。位于沅江江畔的常德河街歷史悠久，曾毀于1943年的常德戰(zhàn)役。近年來，常德市復(fù)原老河街風(fēng)貌，將此地打造成為歷史文化街區(qū)。當(dāng)天上午，習(xí)近平來到常德河街，察看各種特色小吃、特產(chǎn)、特色工藝品，同店主和游客親切交流，并欣賞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝展示，詳細(xì)了解常德老城街道修復(fù)利用、城市規(guī)劃、水環(huán)境綜合治理等情況。習(xí)近平指出，多姿多彩的地方特色傳統(tǒng)文化，共同構(gòu)成璀璨的中華文明，也助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。常德是有文化傳承的地方，這里的絲弦、高腔、號(hào)子等要以適當(dāng)載體傳承好利用好，與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展好。

　　湖南是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，水稻播種面積、總產(chǎn)量均居全國(guó)第一。當(dāng)天下午，習(xí)近平來到常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，走進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，察看秧苗培育和春耕備耕進(jìn)展，聽取高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化情況介紹，并同種糧大戶、農(nóng)技人員、基層干部一筆一筆算投入產(chǎn)出賬。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。要建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)政策支持和示范引領(lǐng)，加大良種、良機(jī)、良法推廣力度，在精耕細(xì)作上下功夫，進(jìn)一步把糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提上去，讓種糧也能夠致富，進(jìn)而吸引更多農(nóng)戶參與發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，真正把中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路走穩(wěn)走扎實(shí)。

　　習(xí)近平隨后來到種糧大戶戴宏家中，察看農(nóng)機(jī)具和春耕物資準(zhǔn)備，并前往村黨群服務(wù)中心了解當(dāng)?shù)貫榛鶎訙p負(fù)、提升基層治理效能等情況。他指出，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒抓好這項(xiàng)工作。他勉勵(lì)基層干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理上群策群力，不斷干出讓農(nóng)民群眾認(rèn)可的實(shí)績(jī)。

　　離開時(shí)，村民們紛紛圍攏過來歡送總書記。習(xí)近平滿懷深情地對(duì)大家說，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，一定會(huì)采取切實(shí)有力的政策舉措，回應(yīng)老百姓的關(guān)切和需求，把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。掌聲在村莊久久回蕩。

　　21日上午，習(xí)近平聽取了湖南省委和省政府工作匯報(bào)，對(duì)湖南各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定。

　　習(xí)近平指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。湖南要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，更好參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面融入中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，著力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

　　習(xí)近平指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。湖南要扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全的重任，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，湖南要更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新作為。保護(hù)好、運(yùn)用好紅色資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)文化和旅游深度融合，守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)的持久魅力。

　　習(xí)近平指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要鞏固拓展主題教育成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，樹立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇陪同考察。

　　李干杰、何立峰及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同考察。

　　3月20日上午，習(xí)近平在長(zhǎng)沙親切接見駐長(zhǎng)沙部隊(duì)上校以上領(lǐng)導(dǎo)干部，代表黨中央和中央軍委向駐長(zhǎng)沙部隊(duì)全體官兵致以誠(chéng)摯問候，并同大家合影留念。張又俠陪同接見。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月22日第01版）

習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)

全民植樹增綠 共建美麗中國(guó)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3日上午在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，清明前后，神州大地處處生機(jī)盎然，正是植樹的好時(shí)節(jié)。今天我們一起種樹，就是要號(hào)召大家都行動(dòng)起來，積極參與植樹造林，人人爭(zhēng)當(dāng)綠色使者、生態(tài)先鋒，為建設(shè)美麗中國(guó)增綠添彩，共同譜寫人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

　　京郊大地，春意正濃。上午10時(shí)40分許，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等集體乘車，來到北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，同首都群眾一起參加義務(wù)植樹。

　　植樹點(diǎn)地處北京市通州區(qū)與河北省廊坊市北三縣交界地區(qū)，位于潮白河畔京冀首個(gè)跨界共建的森林公園內(nèi)，具有良好的濱水生態(tài)條件。

　　看到總書記來了，正在植樹的干部群眾熱情地向總書記問好。習(xí)近平向大家揮手致意，扛起鐵鍬走向植樹地點(diǎn)，同北京市、國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)同志以及首都干部群眾、少先隊(duì)員一起忙碌起來。

　　揮鍬鏟土、培土圍堰、提水澆灌……習(xí)近平接連種下油松、黃櫨、元寶楓、櫻桃、紅葉碧桃、側(cè)柏等多棵樹苗。習(xí)近平一邊植樹，一邊詢問孩子們的學(xué)習(xí)生活、勞動(dòng)鍛煉情況。他強(qiáng)調(diào)，廣大青少年是祖國(guó)的未來，從小要積極參加勞動(dòng)、植樹造林，把綠色的種子種進(jìn)心里，養(yǎng)成尊重自然、熱愛自然的意識(shí)，勤奮學(xué)習(xí)、鍛煉身體、茁壯成長(zhǎng)，德智體美勞全面發(fā)展，努力成為國(guó)家棟梁。植樹現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的勞動(dòng)景象，領(lǐng)導(dǎo)同志們同大家一起培土澆水，氣氛熱烈。

　　植樹期間，習(xí)近平同在場(chǎng)的干部群眾親切交談。他說，到中央工作后，他已連續(xù)17年參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)。他指出，今年是新中國(guó)植樹節(jié)設(shè)立45周年。全國(guó)人民堅(jiān)持植樹造林，荒山披錦繡，沙漠變綠洲，成就舉世矚目。同時(shí)要看到，我國(guó)缺林少綠問題仍然突出，森林“寶庫(kù)”作用發(fā)揮還不夠充分。增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹就是植未來。要一茬接著一茬種，一代接著一代干，不斷增厚我們的“綠色家底”。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，綠化祖國(guó)要擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉。擴(kuò)綠，就是要科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，適地適樹、適時(shí)適法，種一棵活一棵、造一片成一片。興綠，就是要注重質(zhì)量效益，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，推動(dòng)森林“水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”更好聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。護(hù)綠，就是要加強(qiáng)林草資源保護(hù)，做好防滅火工作，深入開展重大隱患排查整治，守護(hù)好來之不易的綠化成果。三北地區(qū)是國(guó)土綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)，要把更多力量集中到“三北”工程建設(shè)上來，筑牢北疆綠色長(zhǎng)城。

　　習(xí)近平指出，綠化祖國(guó)要人人盡責(zé)。要暢通群眾參與渠道、創(chuàng)新盡責(zé)形式，發(fā)揮好林長(zhǎng)制作用，把各方面力量調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)全民義務(wù)植樹不斷走深走實(shí)。

　　在京中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員等參加植樹活動(dòng)。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年04月04日第01版）

習(xí)近平會(huì)見馬英九一行

中共中央總書記習(xí)近平10日下午在京會(huì)見馬英九一行。

　　習(xí)近平表示，兩岸同胞同屬中華民族。中華民族是世界上偉大的民族，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、輝煌燦爛、舉世無雙的中華文明，每一個(gè)中華兒女都為之感到驕傲和榮光。中華民族5000多年的漫長(zhǎng)歷史，記載著歷代先民遷居臺(tái)灣、繁衍生息，記載著兩岸同胞共御外侮、光復(fù)臺(tái)灣。中華民族一路走來，書寫了海峽兩岸不可分割的歷史，鐫刻著兩岸同胞血脈相連的史實(shí)。

　　兩岸同胞都是中國(guó)人，沒有什么心結(jié)不能化解，沒有什么問題不能商量，沒有什么勢(shì)力能把我們分開。海峽的距離，阻隔不斷兩岸同胞的骨肉親情。制度的不同，改變不了兩岸同屬一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的客觀事實(shí)。外部的干涉，阻擋不了家國(guó)團(tuán)圓的歷史大勢(shì)。兩岸同胞一路走來，始終一脈相承、心手相連、守望相助。

　　青年是國(guó)家的希望、民族的未來。兩岸青年好，兩岸未來才會(huì)好。兩岸青年要增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，共創(chuàng)中華民族綿長(zhǎng)福祉，續(xù)寫中華民族歷史新輝煌。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞有共同的血脈、共同的文化、共同的歷史，更重要的是我們對(duì)民族有共同的責(zé)任、對(duì)未來有共同的期盼。我們要從中華民族整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來把握兩岸關(guān)系大局。

　　第一，堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園。中華民族、中華文明幾千年來歷經(jīng)滄桑、飽受磨難，卻生生不息、綿延不斷，關(guān)鍵在于中華民族始終有著國(guó)土不能分、國(guó)家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的國(guó)家始終是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的命運(yùn)所系。兩岸同胞要堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉，堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園，共同追求和平統(tǒng)一的美好未來，把中華民族的命運(yùn)牢牢掌握在中國(guó)人自己手中。

　　兩岸同胞都盼望家園和平安寧、家人和諧相處，為此就必須推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，關(guān)鍵是堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，核心是對(duì)兩岸同屬一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的基本事實(shí)有共同的認(rèn)知。只要不分裂國(guó)家，只要認(rèn)同兩岸都是中國(guó)人、一家人，兩岸同胞完全可以坐下來，就家里人的事先接觸交流起來，增進(jìn)了解，累積互信，化解矛盾，尋求共識(shí)。

　　第二，堅(jiān)定共創(chuàng)中華民族綿長(zhǎng)福祉。為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共創(chuàng)中華民族綿長(zhǎng)福祉，這個(gè)目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是實(shí)現(xiàn)兩岸同胞對(duì)美好生活的向往，讓包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人過上更好的日子，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我們有能力帶領(lǐng)14億多大陸同胞過上好日子，也完全有能力同臺(tái)灣同胞一起共創(chuàng)美好未來。

　　我們始終以臺(tái)灣同胞福祉為念，率先同臺(tái)灣同胞分享中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，共享祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步成果，積極為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事，讓臺(tái)灣同胞利益更多、福祉更實(shí)、未來更好。

　　第三，堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族在漫長(zhǎng)歷史中，共同建設(shè)了包括寶島臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)疆域，共同書寫了中國(guó)歷史，共同創(chuàng)造了中華文化，共同培育了民族精神。兩岸同胞從來都是一家人，應(yīng)該常來常往，越走越近、越走越親。我們將采取更有力措施積極推動(dòng)兩岸交流交往交融，讓兩岸同胞在交流中交心，在交往中增信，促進(jìn)心靈契合。我們熱誠(chéng)邀請(qǐng)廣大臺(tái)灣同胞多來大陸走一走，也樂見大陸民眾多去祖國(guó)寶島看一看。

　　中華文化是中華民族的精神命脈，是兩岸同胞共同的精神家園。兩岸同胞要堅(jiān)定中華文化自信，自覺做中華文化的守護(hù)者、傳承者、弘揚(yáng)者，增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

　　第四，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。經(jīng)過百年奮斗，我們成功走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路，迎來了民族復(fù)興的光明前景，不僅實(shí)現(xiàn)了孫中山先生當(dāng)年描繪的藍(lán)圖，而且創(chuàng)造了許多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出孫中山先生設(shè)想的成就。民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，凝結(jié)著兩岸同胞的奮斗和汗水，需要兩岸同胞同心共創(chuàng)、接續(xù)奮斗，也終將在兩岸同胞的接力奮斗中實(shí)現(xiàn)。兩岸青年必將大有可為，也必定大有作為。我們歡迎臺(tái)灣青年來祖國(guó)大陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)，持續(xù)為兩岸青年成長(zhǎng)、成才、成功創(chuàng)造更好條件、更多機(jī)遇。希望兩岸青年互學(xué)互鑒、相依相伴、同心同行，跑好歷史的接力棒，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)青春力量。

　　習(xí)近平說，4月3日，花蓮縣海域發(fā)生7.3級(jí)地震，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，我對(duì)遇難同胞表示哀悼，對(duì)災(zāi)區(qū)民眾表示慰問。

　　馬英九表示，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。兩岸人民同屬中華民族、都是炎黃子孫，應(yīng)深化交流合作，共同傳承中華文化，提升兩岸同胞福祉，攜手前行，致力振興中華。

　　與會(huì)臺(tái)灣青年代表作了發(fā)言。

　　王滬寧、蔡奇等參加會(huì)見。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年04月11日第01版）

中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議 研究部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作

中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組3日召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，聽取黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)，研究部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作。中共中央政治局常委、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡奇主持會(huì)議并講話，中共中央政治局常委、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李希出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議指出，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記多次就開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育發(fā)表重要講話、作出重要指示，為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育提供了重要遵循。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，落實(shí)《通知》要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性和忽視黨紀(jì)、違反黨紀(jì)問題危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員、干部強(qiáng)化遵守紀(jì)律的自覺，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。要準(zhǔn)確把握這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　會(huì)議指出，要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫見成效。堅(jiān)持逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，教育引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握其主旨要義和規(guī)定要求，進(jìn)一步明確日常言行的衡量標(biāo)尺，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，真正使學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過程成為增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)的過程。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部高質(zhì)量完成黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育任務(wù)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，力戒形式主義，以良好作風(fēng)保證黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。要堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實(shí)黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每項(xiàng)措施都成為促進(jìn)中心工作的有效舉措，切實(shí)防止“兩張皮”。

　　李干杰、李書磊、姜信治出席會(huì)議。

　　中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等參加會(huì)議。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年04月04日第01版）

《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底》

3月16日出版的第6期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底》。

　　文章強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大深刻總結(jié)全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍的歷史性成就，進(jìn)一步要求全黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。這是我們黨從所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)、面臨的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)，深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情發(fā)展變化，對(duì)新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨提出的新的重大命題。

　　文章指出，我們黨是在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下、按照民主集中制原則建立起來的世界最大政黨，在世界上人口最多的國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，也面臨治黨治國(guó)的特殊難題。至少有以下幾大難題需要進(jìn)一步研究解決：如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。解決好上述難題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭。解決大黨獨(dú)有難題必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。我們一定要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。

　　文章強(qiáng)調(diào)，必須把促進(jìn)全黨牢記“三個(gè)務(wù)必”、踐行黨的宗旨作為根本指向，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，從而鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，凝聚更為廣泛的奮斗力量。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。要不斷探索完善全面從嚴(yán)治黨的有效舉措，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月16日第01版）

《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《必須堅(jiān)持人民至上》

4月1日出版的第7期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《必須堅(jiān)持人民至上》。這是習(xí)近平總書記2012年11月至2023年12月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄。

文章強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。

文章指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

文章指出，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，人民是決定性力量。必須堅(jiān)持全體人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有，緊緊依靠全體人民和衷共濟(jì)、共襄大業(yè)。要積極發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，在推進(jìn)全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷鞏固發(fā)展全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)、海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年04月01日第01版）

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見

（2024年3月6日）

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)自然生態(tài)安全責(zé)任，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　——源頭預(yù)防，系統(tǒng)保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

　　——精準(zhǔn)科學(xué)，依法管控。聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，精準(zhǔn)科學(xué)施策，依法依規(guī)建立從問題識(shí)別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。

　　——明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)，地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作工作機(jī)制，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

　　二、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

　?。ㄒ唬┲贫ㄉ鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，制定以落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段，以信息平臺(tái)為支撐的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)落地的原則，分級(jí)編制發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案由同級(jí)政府組織編制，充分做好與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的銜接，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。

　?。ǘ┐_定生態(tài)環(huán)境管控單元。基于生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過環(huán)境評(píng)價(jià)，在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲、海洋等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，把該保護(hù)的區(qū)域劃出來，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元；以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域?yàn)橹黧w，把發(fā)展同保護(hù)矛盾突出的區(qū)域識(shí)別出來，確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元；生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域?qū)嵤┮话愎芸亍?/span>

　?。ㄈ┚幹粕鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國(guó)土空間用途管制要求，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，精準(zhǔn)編制差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，提出管控污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高資源能源利用效率等要求。因地制宜實(shí)施“一單元一策略”的精細(xì)化管理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和功能維護(hù)，生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元要針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題強(qiáng)化污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，其他區(qū)域要保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、問題和風(fēng)險(xiǎn)突出的地方，要制定更為精準(zhǔn)的管控要求。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)管理、調(diào)整更新、實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理的支撐作用。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融合創(chuàng)新，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，提升服務(wù)效能。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌開展定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估情況定期調(diào)整。5年內(nèi)確需更新的，按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，在充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。因重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生變化而更新的，應(yīng)組織科學(xué)論證；生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等法定保護(hù)區(qū)域依法依規(guī)設(shè)立、調(diào)整或撤并以及法律法規(guī)有新規(guī)定的，相應(yīng)進(jìn)行同步更新。

　　三、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　（六）服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，加強(qiáng)沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立陸岸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　（七）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國(guó)家高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理有關(guān)制度和政策要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔生產(chǎn)改造。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)。

　?。ò耍┲尉C合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評(píng)估作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

　　四、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

　?。ň牛┚S護(hù)生態(tài)安全格局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。以生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。對(duì)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，分單元識(shí)別突出環(huán)境問題，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求。

　?。ㄊ┩苿?dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，形成問題識(shí)別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化流域內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河口海灣管理。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等，強(qiáng)化分區(qū)分類差異化協(xié)同管控。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)聲環(huán)境管理，推動(dòng)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。探索開展地下水污染防治分區(qū)管控模式，統(tǒng)籌地上地下，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

　　（十一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，針對(duì)不同區(qū)域開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境主管部門和自然資源主管部門要選擇典型地區(qū)開展試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，形成政策合力。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，研究落實(shí)以碳排放、污染物排放等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入生態(tài)環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策等制定修訂中。鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督考核

　?。ㄊ?qiáng)化監(jiān)督管理。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依托相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患開展現(xiàn)場(chǎng)檢查并嚴(yán)格依法查處。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)推動(dòng)限期整改。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實(shí)中存在的突出問題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　（十三）完善考核評(píng)價(jià)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，工作成效作為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)等的重要參考。

　　六、組織保障

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，常態(tài)化推進(jìn)共享共用、調(diào)整更新、監(jiān)督落實(shí)等事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告重要工作進(jìn)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好格局。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定配套文件。

　?。ㄊ澹?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)政策。發(fā)展改革部門要積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制實(shí)施充分銜接。自然資源主管部門要依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，共享生態(tài)保護(hù)紅線等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，共同做好相關(guān)研究及試點(diǎn)先行等工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源管理、水域岸線管理等有關(guān)工作，實(shí)施水資源差別化管理，合理控制水資源開發(fā)利用規(guī)模，與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聯(lián)動(dòng)。林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)各類自然保護(hù)地管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定行業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用政策、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有利于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用的政策，并推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄊ┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入相關(guān)法律法規(guī)制定修訂。鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方研究制定與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)的地方性法規(guī)。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門要會(huì)同自然資源主管部門等研究制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元?jiǎng)澐忠蠹跋嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ㄊ撸?qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，加快建立專業(yè)化隊(duì)伍。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要綜合考慮工作目標(biāo)和任務(wù)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)資金保障。

　?。ㄊ耍┓e極宣傳引導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年03月18日第01版）

中共中央辦公廳印發(fā)《通知》 在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

《通知》明確，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常。要原原本本學(xué)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律進(jìn)行研討，推動(dòng)《條例》入腦入心。要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要加強(qiáng)解讀和培訓(xùn)，深化《條例》理解運(yùn)用。2024年度縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和基層黨組織組織生活會(huì)，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。

《通知》要求，各級(jí)黨委（黨組）要把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促落實(shí)。要做好宣傳引導(dǎo)工作，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，防止“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年04月08日第01版）

省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)安徽作為

3月25日上午，省委書記韓俊主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察并主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)的重要講話精神，研究部署我省貫徹落實(shí)工作；審議通過《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作方案》，聽取關(guān)于全省安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來、貫通起來，做到認(rèn)識(shí)再提升、問題再梳理、目標(biāo)再聚焦、施工圖再完善、任務(wù)再落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略融合，充分發(fā)揮我省鏈接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)橋頭堡作用，用好戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，做好與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接大文章，加強(qiáng)與東中部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的全面合作，推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，加快省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、合作共建園區(qū)建設(shè)，深化滬蘇浙城市結(jié)對(duì)幫扶皖北工作，全面融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，牢牢把握“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)工作的連接點(diǎn)、融入點(diǎn)、突破點(diǎn)，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)安徽作為。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，全力構(gòu)建新型能源體系，努力提升糧食能源資源安全保障能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，圍繞補(bǔ)缺、加密、擴(kuò)容、提升，全力建設(shè)聯(lián)通中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的骨干通道，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)加快江淮運(yùn)河主要支流航道建設(shè)，進(jìn)一步釋放長(zhǎng)江、淮河等黃金水道航運(yùn)潛力。要全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，常態(tài)化開展“投資安徽行”“人才安徽行”系列活動(dòng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門要堅(jiān)持一盤棋思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)部署，一以貫之推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施中的重大問題解決、重大改革落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起作出安徽更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)特別是燃?xì)獍踩ぷ鳎ΡＵ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。要扎實(shí)開展燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”問題專項(xiàng)治理，集中排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)城市生命線安全工程，做好常態(tài)化巡查維護(hù)和定期安全檢查，切實(shí)把工作抓在日常、管在經(jīng)常，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。要堅(jiān)持舉一反三，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、旅游景區(qū)、學(xué)校等事故多發(fā)和易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，深入開展礦山整治，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，杜絕形式主義、不做表面文章，對(duì)在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，嚴(yán)查徹查、嚴(yán)肅追責(zé)，以鐵的責(zé)任追究倒逼各項(xiàng)防范措施落細(xì)落實(shí)落到位。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

來源：中安在線、中安新聞客戶端