教職工理論學(xué)習(xí)材料
2023年第12期
必威黨委編 2023年12月
1.習(xí)近平在第十個(gè)國(guó)家憲法日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)推動(dòng)憲法完善和發(fā)展 更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用
2.習(xí)近平在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命 加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市 返京途中在江蘇鹽城考察
3.習(xí)近平主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破 在中國(guó)式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用
4.習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)涉外法制建設(shè) 營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境
5.中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》 中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議
6.習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話
7.習(xí)近平向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表視頻致辭
8.習(xí)近平向首屆“良渚論壇”致賀信
9.習(xí)近平向2023年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）致賀信
10.習(xí)近平向世界中國(guó)學(xué)大會(huì)·上海論壇致賀信
11.習(xí)近平總書記給武漢大學(xué)參加中國(guó)南北極科學(xué)考察隊(duì)師生代表的回信
12.《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》
13.《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 抓好鹽堿地綜合改造利用》
14.習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要論述摘編
15.馬克思《雇傭勞動(dòng)與資本》
16.中華人民共和國(guó)憲法
17.信訪工作條例
18.中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》的通知
19.關(guān)于開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò)戾氣整治”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
20.韓俊在安徽師范大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù) 推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
21.韓俊在全省扎實(shí)推進(jìn)繁榮興盛的文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省 為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大精神力量和有利文化條件 王清憲主持 程麗華出席
22.韓俊在“人才安徽行”系列活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)人才興皖工程落地見(jiàn)效 加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)省 王清憲主持
習(xí)近平在第十個(gè)國(guó)家憲法日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)推動(dòng)憲法完善和發(fā)展 更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用
在第十個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示指出，憲法是治國(guó)安邦的總章程，是我們黨治國(guó)理政的根本法律依據(jù)，是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。黨的十八大以來(lái)，黨加強(qiáng)對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新征程上，要堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。要堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。要貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。要加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育，堅(jiān)持知識(shí)普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神、社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳4日會(huì)同中央宣傳部、司法部在北京舉行“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際出席座談會(huì)并講話。
趙樂(lè)際在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面推進(jìn)憲法實(shí)施和宣傳教育工作，充分發(fā)揮國(guó)家根本法的優(yōu)勢(shì)和功效。
趙樂(lè)際指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就憲法和憲法實(shí)施發(fā)表一系列重要講話和文章，作出一系列重要指示，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論，為譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章提供了根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法最顯著的特征、最根本的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各方面全過(guò)程。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法是具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，以憲法凝聚共識(shí)，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗力量。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法具有至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論，不斷把全面貫徹實(shí)施憲法推向深入。要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，完善憲法相關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)制，完善憲法監(jiān)督制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。要講好中國(guó)憲法故事，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法理論研究，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠主持座談會(huì)。
中央宣傳部、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、中國(guó)法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和全國(guó)人大代表在座談會(huì)上發(fā)言。
肖捷、郝明金、張慶偉出席座談會(huì)。
全國(guó)人大各專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在京部分高校和科研院所專家學(xué)者等參加座談會(huì)。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月05日第01版）
習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào) 聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命 加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市 返京途中在江蘇鹽城考察
蔡奇陪同考察
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇于開(kāi)拓、積極作為，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。
11月28日至12月2日，習(xí)近平在中共中央政治局委員、上海市委書記陳吉寧和市長(zhǎng)龔正陪同下，先后來(lái)到金融機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新園區(qū)、保障性租賃住房項(xiàng)目等進(jìn)行調(diào)研。
28日下午，習(xí)近平一下列車就前往上海期貨交易所考察。他結(jié)合電子屏幕和重要上市品種交割品展示，聽(tīng)取交易所增強(qiáng)全球資源配置能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略等情況介紹，了解交易所日常資金管理和交割結(jié)算等事項(xiàng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，上海建設(shè)國(guó)際金融中心目標(biāo)正確、步伐穩(wěn)健、前景光明，上海期貨交易所要加快建成世界一流交易所，為探索中國(guó)特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式、建設(shè)國(guó)際金融中心作出更大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平隨后乘車來(lái)到浦東新區(qū)張江科學(xué)城，參觀上?？萍紕?chuàng)新成果展。他結(jié)合視頻短片了解上海市科技創(chuàng)新整體情況，走進(jìn)展廳詳細(xì)察看基礎(chǔ)研究、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果展示，并同科研人員代表親切交流。習(xí)近平指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐，上海在這方面要當(dāng)好龍頭，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)。要著力造就大批胸懷使命感的尖端人才，為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。
近年來(lái)，上海市加快保障性租賃住房建設(shè)，為許多來(lái)滬新市民、青年人和一線務(wù)工人員提供了住房保障。29日下午，習(xí)近平到閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家考察。聽(tīng)了當(dāng)?shù)丶哟蟊Ｕ闲宰赓U住房籌措建設(shè)力度、構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系的情況介紹，習(xí)近平給予充分肯定。他先后走進(jìn)社區(qū)住宅型、宿舍型出租房源租戶的住房和公共廚房、公共洗衣房等共享空間，仔細(xì)了解在此居住的城市一線工作者的生活狀況。總書記無(wú)微不至的殷切關(guān)懷，讓在場(chǎng)所有人感動(dòng)。離開(kāi)時(shí)，社區(qū)居民紛紛圍攏過(guò)來(lái)歡送總書記。習(xí)近平說(shuō)，看到來(lái)自五湖四海的建設(shè)者在這里安居樂(lè)業(yè)，感到很高興。城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會(huì)主義就是要走共同富裕的路子。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)上海作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。
12月1日上午，習(xí)近平聽(tīng)取了上海市委和市政府工作匯報(bào)，對(duì)上海各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定。
習(xí)近平指出，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。上海要以此為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力。要加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高水平金融對(duì)外開(kāi)放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。要深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)。要加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，提升航運(yùn)資源全球配置能力。要推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。要加強(qiáng)同長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，在臨港新片區(qū)率先開(kāi)展壓力測(cè)試，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，提升制造業(yè)開(kāi)放水平，進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐能級(jí)，繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)等雙向開(kāi)放大平臺(tái)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，落實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端資源的吸引力。
習(xí)近平指出，要全面踐行人民城市理念，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在城市規(guī)劃和執(zhí)行上堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，努力走出一條中國(guó)特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。要把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理體系，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化思想，深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在各種文化交匯融合中進(jìn)一步壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。要注重傳承城市文脈，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承弘揚(yáng)紅色文化，深入實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是根本保證。上海是我們黨的誕生地，要用好一大會(huì)址等紅色資源，弘揚(yáng)偉大建黨精神，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，在新征程上開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干。要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要把握超大城市特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式，完善黨的基層組織體系。要堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。第二批主題教育臨近收官，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松，把主題教育同各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
12月3日上午，在返京途中，習(xí)近平在江蘇省委書記信長(zhǎng)星和省長(zhǎng)許昆林陪同下，來(lái)到鹽城市參觀新四軍紀(jì)念館。展廳里，一張張照片、一份份史料、一件件文物、一個(gè)個(gè)模擬實(shí)景，完整展現(xiàn)了新四軍浴火重生、浴血奮戰(zhàn)的光輝歷史。習(xí)近平不時(shí)駐足察看、同大家交流。他強(qiáng)調(diào)，新四軍的歷史充分說(shuō)明，民心向背決定著歷史的選擇，江山就是人民、人民就是江山。這是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)教材，要用好這一教材，教育引導(dǎo)黨員、干部傳承發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇陪同考察。
李干杰、何立峰及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同分別參加上述有關(guān)活動(dòng)，主題教育中央第五巡回指導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志參加匯報(bào)會(huì)。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月04日第01版）
習(xí)近平主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破 在中國(guó)式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用 李強(qiáng)蔡奇出席
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平30日上午在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)，率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，意義重大。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推進(jìn)共同富裕上先行示范，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上積極探索，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇出席座談會(huì)。
習(xí)近平在上海調(diào)研期間專門召開(kāi)這次座談會(huì)。座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、上海市委書記陳吉寧、江蘇省委書記信長(zhǎng)星、浙江省委書記易煉紅、安徽省委書記韓俊先后發(fā)言，就推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展匯報(bào)工作情況、提出意見(jiàn)建議。
聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施5年來(lái)，規(guī)劃政策體系形成并不斷完善，強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極功能不斷鞏固提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破，改革開(kāi)放邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)三角區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)位居全國(guó)前列，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口和我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)的作用日益顯現(xiàn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。同時(shí)也要看到，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有許多深層次問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，發(fā)展質(zhì)量效率和輻射帶動(dòng)作用仍需提升，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域一體化尚需努力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作水平有待提升，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，改革開(kāi)放還需進(jìn)一步向縱深拓展，超大特大城市治理和發(fā)展還有不少短板。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，一任接著一任干，不斷譜寫長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新篇章。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能，更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國(guó)。要跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。要以更加開(kāi)放的思維和舉措?yún)⑴c國(guó)際科技合作，營(yíng)造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。
習(xí)近平指出，長(zhǎng)三角區(qū)域要加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制。必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障。要增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋思想，加大制度和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，推動(dòng)一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。要循序漸進(jìn)推進(jìn)基本公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，分類推進(jìn)各領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享。要加強(qiáng)各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。要加快長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接，加快從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。要推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置，使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要積極推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放。推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣，努力成為暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。要加快上海“五個(gè)中心”建設(shè)，加快推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐輻射能級(jí)，大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放。要促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，推動(dòng)長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。要帶頭落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平指出，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強(qiáng)三省一市生態(tài)保護(hù)紅線無(wú)縫銜接，推進(jìn)重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，深入開(kāi)展跨界水體共保聯(lián)治，加強(qiáng)節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同，建設(shè)區(qū)域綠色制造體系。要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳增效，做強(qiáng)做優(yōu)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。要建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)。要持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的路徑。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要著力提升安全發(fā)展能力。要貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，盯住關(guān)系國(guó)家和區(qū)域安全的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，并與中西部地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，更好維護(hù)國(guó)家金融安全。要高度重視對(duì)外合作安全，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局。要堅(jiān)持人民城市人民建，提升城市現(xiàn)代化治理水平，加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，健全城市安全預(yù)防體系，強(qiáng)化城市基本運(yùn)行保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
習(xí)近平指出，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能。三省一市要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共商和督促檢查，推動(dòng)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)重大改革落地，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)干部大膽開(kāi)拓、擔(dān)當(dāng)作為。要抓實(shí)第二批主題教育，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)、廉的操守確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
李強(qiáng)在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展放到國(guó)家發(fā)展大局中去定位思考，放到引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的作用，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。要進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合理布局。要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際商品和資源要素的吸引力。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，深化合作、相互賦能，把各地自身優(yōu)勢(shì)變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢(shì)，共拉長(zhǎng)板提升區(qū)域發(fā)展整體效能。
李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月01日第01版）
習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)涉外法制建設(shè) 營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境
中共中央政治局11月27日下午就加強(qiáng)涉外法制建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要從更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。
武漢大學(xué)特聘教授黃惠康同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽(tīng)取了講解，并進(jìn)行了討論。
習(xí)近平在聽(tīng)取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，法律是社會(huì)生活、國(guó)家治理的準(zhǔn)繩。涉外法律制度是國(guó)家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，必須堅(jiān)持正確政治方向，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，加快推進(jìn)我國(guó)涉外法治體系和能力建設(shè)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國(guó)家和人民利益，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
習(xí)近平指出，涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。要堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。要建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提高涉外司法公信力。要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。要深化執(zhí)法司法國(guó)際合作，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，建強(qiáng)保護(hù)我國(guó)海外利益的法治安全鏈。要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)我國(guó)公民、企業(yè)在“走出去”過(guò)程中自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
習(xí)近平指出，法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平對(duì)外開(kāi)放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地。要全面提升依法維護(hù)開(kāi)放安全能力。完善外國(guó)人在華生活便利服務(wù)措施和相關(guān)法律法規(guī)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，早日培養(yǎng)出一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。加強(qiáng)涉外干部隊(duì)伍法治能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提升涉外法治思維和依法辦事能力。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)定法治自信，積極闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事。加強(qiáng)涉外法治理論和實(shí)踐前沿課題研究，構(gòu)建中國(guó)特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語(yǔ)體系，彰顯我國(guó)法治大國(guó)、文明大國(guó)形象。中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月29日第01版）
中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》
中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議
中共中央政治局11月27日召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，思想認(rèn)識(shí)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式、區(qū)域融合、改革開(kāi)放等方面發(fā)生了重大變化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫，守住管住生態(tài)紅線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主動(dòng)力，積極開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新鏈融合，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力。要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，提升區(qū)域交通一體化水平，深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，維護(hù)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，加大政策支持力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)一批重大改革。沿江省市各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)、久久為功，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。
會(huì)議指出，《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作作出規(guī)定，把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)外事工作的思路理念、體制機(jī)制和成功實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度成果，對(duì)于確保黨中央對(duì)外大政方針和戰(zhàn)略部署得到有力貫徹執(zhí)行具有重要意義。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，不斷提升外事工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要深刻認(rèn)識(shí)新征程上黨的外事工作使命任務(wù)，把習(xí)近平外交思想貫徹落實(shí)到外事工作全過(guò)程各方面，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造有利條件，為維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月28日第01版）
習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日上午，亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)舊金山莫斯科尼中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表題為《堅(jiān)守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長(zhǎng)》的重要講話。（講話全文見(jiàn)第二版）
習(xí)近平指出，亞太經(jīng)合組織建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)議機(jī)制以來(lái)，始終走在全球開(kāi)放發(fā)展的前沿，有力促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、物資人員流動(dòng)，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，作為全球增長(zhǎng)引擎，亞太肩負(fù)更大的時(shí)代責(zé)任。作為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，我們都要深入思考，要把一個(gè)什么樣的亞太帶到本世紀(jì)中葉？如何打造亞太發(fā)展的下一個(gè)“黃金三十年”？在這一進(jìn)程中如何更好發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用？
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該秉持亞太合作初心，負(fù)責(zé)任地回應(yīng)時(shí)代呼喚，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，全面落實(shí)布特拉加亞愿景，建設(shè)開(kāi)放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體，實(shí)現(xiàn)亞太人民和子孫后代的共同繁榮。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要更加積極地推動(dòng)科技交流合作，攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小數(shù)字鴻溝，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，不斷塑造亞太發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)提出亞太經(jīng)合組織數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)數(shù)字身份、利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等倡議，更好為亞太發(fā)展賦能。
第二，堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向。要維護(hù)自由開(kāi)放的貿(mào)易投資，支持并加強(qiáng)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。要堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。中國(guó)成功舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，厚植亞太增長(zhǎng)的綠色底色。中國(guó)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。我們提出亞太經(jīng)合組織綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)城市、能源低碳轉(zhuǎn)型、海洋污染防治等合作倡議，推動(dòng)共建清潔美麗的亞太。
第四，堅(jiān)持普惠共享。要全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際議程中心位置，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同解決全球發(fā)展赤字。歡迎各方積極參與全球發(fā)展倡議，深化減貧、糧食安全、工業(yè)化、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球發(fā)展共同體，讓各國(guó)人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。中國(guó)將繼續(xù)支持亞太經(jīng)合組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，共同做大亞太發(fā)展蛋糕。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以中國(guó)式現(xiàn)代化為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化提供新機(jī)遇。中國(guó)愿同各方一道努力，推動(dòng)亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個(gè)“黃金三十年”！
會(huì)議由美國(guó)總統(tǒng)拜登主持，主題為“為所有人創(chuàng)建強(qiáng)韌和可持續(xù)未來(lái)”。
會(huì)議發(fā)表了《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》。
王毅參加會(huì)議。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月19日第01版）
堅(jiān)守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長(zhǎng)
——在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話
（2023年11月17日，舊金山）
中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平
尊敬的拜登總統(tǒng)，
各位同事：
很高興同大家相聚在美麗的舊金山。這是亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第三十次聚首，具有特殊重要意義。感謝拜登總統(tǒng)和美國(guó)政府為這次會(huì)議作出的周到安排。
亞太經(jīng)合組織建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)議機(jī)制以來(lái)，始終走在全球開(kāi)放發(fā)展的前沿，有力促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、物資人員流動(dòng)，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，作為全球增長(zhǎng)引擎，亞太肩負(fù)更大的時(shí)代責(zé)任。作為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，我們都要深入思考，要把一個(gè)什么樣的亞太帶到本世紀(jì)中葉？如何打造亞太發(fā)展的下一個(gè)“黃金三十年”？在這一進(jìn)程中如何更好發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用？
中國(guó)古人說(shuō)：“道之所在，雖千萬(wàn)人吾往矣?！蔽覀儜?yīng)該秉持亞太合作初心，負(fù)責(zé)任地回應(yīng)時(shí)代呼喚，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，全面落實(shí)布特拉加亞愿景，建設(shè)開(kāi)放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體，實(shí)現(xiàn)亞太人民和子孫后代的共同繁榮。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，以更加積極姿態(tài)推動(dòng)科技交流合作，攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小數(shù)字鴻溝，加快落實(shí)《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，不斷塑造亞太發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提出了亞太經(jīng)合組織數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)數(shù)字身份、利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等倡議，更好為亞太發(fā)展賦能。
第二，堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向。亞太發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開(kāi)放則興，封閉則衰。我們要維護(hù)自由開(kāi)放的貿(mào)易投資，支持并加強(qiáng)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。要堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，全面落實(shí)《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》，共享區(qū)域開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇。
近期，中國(guó)成功舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。中國(guó)堅(jiān)持高水平實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)加入兩個(gè)協(xié)定進(jìn)程，同各方共繪開(kāi)放發(fā)展新圖景。
第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展。面對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害等日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，落實(shí)好《生物循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)曼谷目標(biāo)》，厚植亞太增長(zhǎng)的綠色底色。
中國(guó)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。我們提出亞太經(jīng)合組織綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)城市、能源低碳轉(zhuǎn)型、海洋污染防治等合作倡議，推動(dòng)共建清潔美麗的亞太。
第四，堅(jiān)持普惠共享。當(dāng)前，全球發(fā)展事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展鴻溝加劇。我多次講，大家一起發(fā)展才是真發(fā)展。我們要全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際議程中心位置，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同解決全球發(fā)展赤字。歡迎各方積極參與全球發(fā)展倡議，深化減貧、糧食安全、工業(yè)化、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球發(fā)展共同體，讓各國(guó)人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。中國(guó)將繼續(xù)支持亞太經(jīng)合組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，共同做大亞太發(fā)展蛋糕。
各位同事！
中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，發(fā)展的根本目的是讓中國(guó)人民過(guò)上好日子，不是要取代誰(shuí)。今年是中國(guó)改革開(kāi)放45周年，我們將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以中國(guó)式現(xiàn)代化為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化提供新機(jī)遇。我愿同各位同事一道努力，推動(dòng)亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個(gè)“黃金三十年”！
謝謝大家。
（新華社舊金山11月17日電）
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月19日第02版）
習(xí)近平向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表視頻致辭
11月8日上午，國(guó)家主席習(xí)近平向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表視頻致辭。
習(xí)近平指出，2015年，我在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”、“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，這一理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，如何解決發(fā)展赤字、破解安全困境、加強(qiáng)文明互鑒，是我們共同面臨的時(shí)代課題?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能、維護(hù)安全的新疆域、文明互鑒的新平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是回答時(shí)代課題的必然選擇，也是國(guó)際社會(huì)的共同呼聲。我們要深化交流、務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。
我們倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先，構(gòu)建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。深化數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快信息化服務(wù)普及，縮小數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保障和改善民生，讓更多國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
我們倡導(dǎo)安危與共，構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路和治理模式。遵守網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。不搞網(wǎng)絡(luò)空間陣營(yíng)對(duì)抗和軍備競(jìng)賽。深化網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作，有力打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。妥善應(yīng)對(duì)科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)。中方愿同各方攜手落實(shí)《全球人工智能治理倡議》，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。
我們倡導(dǎo)文明互鑒，構(gòu)建更加平等包容的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)上交流對(duì)話，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，推動(dòng)不同文明包容共生，更好弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播，充分展示人類優(yōu)秀文明成果，積極推動(dòng)文明傳承發(fā)展，共同建設(shè)網(wǎng)上精神家園。
習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，信息革命時(shí)代潮流浩蕩前行，網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類對(duì)美好未來(lái)的無(wú)限憧憬。讓我們攜起手來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國(guó)人民，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)！
2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)11月8日至10日在浙江烏鎮(zhèn)舉行，主題為“建設(shè)包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。
來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月9日第01版）
習(xí)近平向首屆“良渚論壇”致賀信
12月3日，國(guó)家主席習(xí)近平向首屆“良渚論壇”致賀信。
習(xí)近平指出，良渚遺址是中華五千年文明史的實(shí)證，是世界文明的瑰寶。在悠遠(yuǎn)的歷史長(zhǎng)河中，中華文明以獨(dú)樹(shù)一幟的創(chuàng)新創(chuàng)造、一脈相承的堅(jiān)持堅(jiān)守，樹(shù)立起一座座文明高峰。中華文明開(kāi)放包容、兼收并蓄，不斷豐富發(fā)展、歷久彌新，不斷吸取世界不同文明的精華，極大豐富了世界文明百花園。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生是人類文明發(fā)展的正確道路。希望各方充分利用“良渚論壇”平臺(tái)，深化同共建“一帶一路”國(guó)家的文明對(duì)話，踐行全球文明倡議、加強(qiáng)文明交流借鑒，弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，推動(dòng)不同文明和諧共處、相互成就，促進(jìn)各國(guó)人民出入相友、相知相親。
首屆“良渚論壇”主題為“踐行全球文明倡議，推動(dòng)文明交流互鑒”，由文化和旅游部、浙江省人民政府共同主辦，當(dāng)日在浙江省杭州市開(kāi)幕。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月04日第01版）
習(xí)近平向2023年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議
（廣州）致賀信
12月2日，國(guó)家主席習(xí)近平向2023年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）致賀信。
習(xí)近平表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣沖突不斷加劇，人類又一次站在歷史的十字路口，我們更需要攜手應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球共同發(fā)展、增進(jìn)全人類福祉。
習(xí)近平指出，讀懂中國(guó)，關(guān)鍵要讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化。今天，中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)的前途命運(yùn)和人類的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。我們堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。我們堅(jiān)定不移致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界帶來(lái)新動(dòng)力、新機(jī)遇。中國(guó)期待同各國(guó)攜手努力，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。希望與會(huì)嘉賓為促進(jìn)中國(guó)與世界交流合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議由中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、廣東省人民政府聯(lián)合主辦，2日在廣州開(kāi)幕，主題為“百年變局下的中國(guó)新作為——擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，構(gòu)建命運(yùn)共同體”。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月03日第01版）
習(xí)近平向世界中國(guó)學(xué)大會(huì)·上海論壇致賀信
11月24日，國(guó)家主席習(xí)近平向世界中國(guó)學(xué)大會(huì)·上海論壇致賀信。
習(xí)近平指出，中國(guó)學(xué)是歷史中國(guó)之學(xué)，也是當(dāng)代中國(guó)之學(xué)。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在同世界其他文明的交流互鑒中豐富發(fā)展，賦予中國(guó)式現(xiàn)代化以深厚底蘊(yùn)。溯歷史的源頭才能理解現(xiàn)實(shí)的世界，循文化的根基才能辨識(shí)當(dāng)今的中國(guó)，有文明的互鑒才能實(shí)現(xiàn)共同的進(jìn)步。希望各國(guó)專家學(xué)者當(dāng)融通中外文明的使者，秉持兼容并蓄、開(kāi)放包容，不斷推進(jìn)世界中國(guó)學(xué)研究，推動(dòng)文明交流互鑒，為繁榮世界文明百花園注入思想和文化力量。
大會(huì)主題為“全球視野下的中華文明與中國(guó)道路”，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、上海市人民政府共同主辦，當(dāng)日在上海開(kāi)幕。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月25日第01版）
習(xí)近平總書記給武漢大學(xué)參加中國(guó)南北極科學(xué)考察隊(duì)師生代表的回信
武漢大學(xué)參加中國(guó)南北極科學(xué)考察隊(duì)的師生代表：
你們好！來(lái)信收悉。近40年來(lái)，武漢大學(xué)師生堅(jiān)持參加南北極科學(xué)考察，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，完成了一系列科學(xué)考察任務(wù)，傳播了和平利用極地的中國(guó)主張，為我國(guó)極地科學(xué)考察事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
你們?cè)谛胖斜硎?，要用?guó)家的大事業(yè)磨礪青年人的真本領(lǐng)，說(shuō)得很好。希望學(xué)校廣大師生始終胸懷“國(guó)之大者”，接續(xù)砥礪奮斗，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇攀科學(xué)高峰，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
正在參加中國(guó)第四十次南極科學(xué)考察任務(wù)的4名師生，我向你們并通過(guò)你們向南極科學(xué)考察隊(duì)全體隊(duì)員致以親切慰問(wèn)，希望同志們頑強(qiáng)拼搏、嚴(yán)謹(jǐn)工作、保重身體，祖國(guó)和人民期待著大家凱旋。
習(xí)近平
2023年12月1日
來(lái)源：教育部官網(wǎng)
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》
11月16日出版的第22期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》。
文章強(qiáng)調(diào)，隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化?？偨Y(jié)新時(shí)代10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。
文章指出，一是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。通過(guò)高水平保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
文章指出，二是正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)前，必須保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
文章指出，三是正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。首先要充分尊重和順應(yīng)自然，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時(shí)間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。同時(shí)，自然恢復(fù)的局限和極限，對(duì)人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
文章指出，四是正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。只有人人動(dòng)手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，才能讓中華大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力。
文章指出，五是正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，要推動(dòng)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動(dòng)有利的新局面。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月16日第01版）
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 抓好鹽堿地綜合改造利用》
12月1日出版的第23期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 抓好鹽堿地綜合改造利用》。
文章強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性。糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護(hù)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題依然突出，守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不托底，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。
文章提出了加強(qiáng)耕地保護(hù)的總體思路和關(guān)鍵舉措。文章強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求。文章強(qiáng)調(diào)，守住耕地這個(gè)命根子，必須要有幾個(gè)關(guān)鍵實(shí)招。一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)明確了各地耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并落地落圖。省級(jí)黨委和政府得把責(zé)任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線決不突破。二是全力提升耕地質(zhì)量。真正把15.46億畝永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)酸化等退化耕地治理，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。三是改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。將各類對(duì)耕地的占用，統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。加強(qiáng)撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進(jìn)撂荒地利用。五是積極開(kāi)發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源。加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，把“藏糧于地”同“藏糧于技”結(jié)合起來(lái)，利用各類非傳統(tǒng)耕地資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。保護(hù)耕地要嚴(yán)格執(zhí)法，但不能不分青紅皂白、來(lái)回“拉抽屜”。要實(shí)事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民利益，加強(qiáng)宣傳解讀，適當(dāng)留出過(guò)渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。
文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面。我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是全面摸清鹽堿地資源狀況，把基礎(chǔ)工作打牢。二是搞好頂層設(shè)計(jì)，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案。三是分類施策，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良。四是堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。五是“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法。六是制定支持鹽堿地綜合利用的財(cái)政金融政策，強(qiáng)化資金等要素保障。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2023年12月01日第01版）
習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要論述摘編
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對(duì)信訪工作作出一系列重要決策部署，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代信訪工作新局面。一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要論述。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
——2022年10月16日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告
信訪是送上門來(lái)的群眾工作
貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事。要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。信訪是送上門來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。
——2022年3月1日，在2022年春季學(xué)期中央黨校
（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話
完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制
要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
——2020年3月30日，在浙江省安吉縣調(diào)研時(shí)的講話
要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。
——2019年1月15日至16日，在中央政法工作會(huì)議上的講話
把日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)、巡視巡察結(jié)合起來(lái)
要把日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)、巡視巡察結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)整改抓不好的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
——2018年12月13日，在十九屆中央政治局第十一次
集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
要把日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)、巡視巡察結(jié)合起來(lái)
要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)、巡視巡察結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)整改抓不好的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
——2018年12月13日，在十九屆中央政治局
第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用
近年來(lái)，全國(guó)信訪系統(tǒng)扎實(shí)工作，廣大信訪干部付出大量艱辛努力，推動(dòng)解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用。
——對(duì)信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2017年7月19日電
了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
——對(duì)信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2017年7月19日電
真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程
要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。
——對(duì)信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2017年7月19日電
關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)信訪干部
各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)信訪干部，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。
——對(duì)信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2017年7月19日電
自覺(jué)接受群眾監(jiān)督暢通信訪舉報(bào)渠道
要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)違紀(jì)典型問(wèn)題嚴(yán)肅處理，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
——2016年10月27日，在黨的十八屆六中全會(huì)
第二次全體會(huì)議上的講話
綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題
要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
——就信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2016年4月21日電
事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定
當(dāng)前群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
——就信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2016年4月21日電
努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)
各地各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。
——就信訪工作作出的重要指示，據(jù)新華社北京
2016年4月21日電
把各種渠道的群眾反映綜合起來(lái)受理和解決
把各種渠道的群眾反映綜合起來(lái)受理和解決，是一個(gè)好做法，既要注重提高辦事效率，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。
——2014年3月17日，在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話
把群眾合理合法的利益訴求解決好
要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。
——2014年1月7日至8日，在中央政法工作會(huì)議上的講話
來(lái)源：求是網(wǎng)、人民網(wǎng)
《雇傭勞動(dòng)與資本》
卡·馬克思
【導(dǎo)讀】為了回應(yīng)各方面對(duì)自己的理論缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)支撐的批評(píng)，從1847年下旬開(kāi)始，馬克思以“雇傭勞動(dòng)與資本”為標(biāo)題，用社論的形式陸續(xù)在《新萊茵報(bào)》上發(fā)表文章，最后形成單行本的《雇傭勞動(dòng)與資本》。
按照馬克思的最初計(jì)劃，他將以一系列論文來(lái)闡述構(gòu)成現(xiàn)代階級(jí)斗爭(zhēng)和民族斗爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是由于《新萊茵報(bào)》的?？惯@組論文只發(fā)表了前五篇。此后還以小冊(cè)子的形式將這五篇文章集冊(cè)出版過(guò)好幾次。1891年再版時(shí)，恩格斯考慮到對(duì)工人宣傳的需要，對(duì)該書進(jìn)行了必要的修改和補(bǔ)充，力求將這個(gè)版本中的觀點(diǎn)在一切重要問(wèn)題上與馬克思較晚的觀點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，并且專門為馬克思這本著作的出版配發(fā)了“導(dǎo)言”。
恩格斯寫的1891年單行本導(dǎo)言
這部著作從1849年4月5日起以社論的形式陸續(xù)發(fā)表在《新萊茵報(bào)》[164]上。它的基礎(chǔ)是1847年馬克思在布魯塞爾德意志工人協(xié)會(huì)[165]作的幾次講演。這部著作沒(méi)有全文刊載；在第269號(hào)上的文章末尾曾刊有“待續(xù)”字樣，但這一點(diǎn)并未實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)接連爆發(fā)的事變——俄國(guó)人開(kāi)進(jìn)了匈牙利，德累斯頓、伊瑟隆、埃爾伯費(fèi)爾德、普法爾茨和巴登發(fā)生起義[166]，——使報(bào)紙本身被查封了（1849年5月19日）。這部著作的續(xù)稿，在馬克思的遺稿中始終沒(méi)有發(fā)現(xiàn)[167]。
《雇傭勞動(dòng)與資本》已經(jīng)以小冊(cè)子的形式出版過(guò)好幾種單行本，最后一次于1884年在霍廷根—蘇黎世由瑞士合作印書館出版。所有以前發(fā)行的版本都是一字不動(dòng)地按原稿印行的?？墒牵F(xiàn)在刊印的新版是宣傳性質(zhì)的小冊(cè)子，銷數(shù)至少應(yīng)當(dāng)是一萬(wàn)冊(cè)，因此我不免產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：在這種情況下，馬克思本人是否會(huì)同意不加任何修改地重印呢？
在40年代，馬克思還沒(méi)有完成他的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判工作。這個(gè)工作只是到50年代末才告完成。因此，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》第一分冊(cè)出版（1859年）以前發(fā)表的那些著作中，有個(gè)別地方與他在1859年以后寫的著作中的論點(diǎn)不同，并且從較晚的著作來(lái)看，有些用語(yǔ)和整個(gè)語(yǔ)句是不妥當(dāng)?shù)模踔潦遣徽_的。因而不言而喻：在供一般讀者閱讀的普通版本中，作者的思想發(fā)展進(jìn)程中所包含的這種比較早期的觀點(diǎn)，也應(yīng)該得到反映；作者和讀者都有無(wú)可爭(zhēng)議的權(quán)利要求不加任何修改地重印這些比較早期的著作。在這種情況下，重印這些比較早期的著作，我連想也不會(huì)想到要更改這些著作中的任何一個(gè)字。
但是，當(dāng)新刊行的版本可以說(shuō)是專為在工人中進(jìn)行宣傳工作用的時(shí)候，那就是另一回事了。在這種場(chǎng)合，馬克思一定會(huì)使這個(gè)發(fā)表于1849年的舊的論述同他的新的觀點(diǎn)一致起來(lái)。所以我相信，我在這個(gè)版本中為了在一切重要點(diǎn)上達(dá)到這種一致而作的一些必要的修改和補(bǔ)充，是完全符合他的心愿的。因此，我要預(yù)先告訴讀者：這本小冊(cè)子現(xiàn)在已經(jīng)不是像馬克思在1849年寫成的那個(gè)樣子，而大致有些像在1891年寫成的。況且原本已經(jīng)大量發(fā)行，在我將來(lái)有機(jī)會(huì)把它不加修改地編入全集重印以前，這已經(jīng)夠了。
我所作的全部修改，都?xì)w結(jié)于一點(diǎn)。在原稿上是，工人為取得工資向資本家出賣自己的勞動(dòng)，在現(xiàn)在這一版本中則是出賣自己的勞動(dòng)力。關(guān)于這點(diǎn)修改，我應(yīng)當(dāng)作一個(gè)解釋。向工人們解釋，是為了使他們知道，這里并不是單純的咬文嚼字，而是牽涉到全部政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)極重要的問(wèn)題。向資產(chǎn)者們解釋，是為了使他們確信，沒(méi)有受過(guò)教育的工人要比我們那些高傲的“有教養(yǎng)的”人高明得多，因?yàn)榍罢邔?duì)最難的經(jīng)濟(jì)論述也很容易理解，而后者對(duì)這種復(fù)雜的問(wèn)題卻終身也解決不了。
古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從工業(yè)實(shí)踐方面因襲了工廠主的流行的看法，仿佛工廠主所購(gòu)買和償付的是自己的工人的勞動(dòng)。這一看法對(duì)于工廠主進(jìn)行營(yíng)業(yè)、記賬和計(jì)算價(jià)格來(lái)說(shuō)，是完全夠用了?？墒牵堰@個(gè)看法天真地搬到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中去，就在那里造成了不可思議的謬誤和混亂。
經(jīng)濟(jì)學(xué)碰到了這樣一個(gè)事實(shí)，即一切商品的價(jià)格，包括被它稱作“勞動(dòng)”的那個(gè)商品的價(jià)格在內(nèi)，不斷地發(fā)生變動(dòng)；它們由于那些往往與商品本身的生產(chǎn)毫不相關(guān)的各種各樣的情況的影響，忽而上漲，忽而下降，因而使人覺(jué)得價(jià)格通常是由純粹的偶然情況來(lái)決定的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為科學(xué)出現(xiàn)的時(shí)候，它的首要任務(wù)之一就是要找出隱藏在這種表面支配著商品價(jià)格的偶然情況后面，而實(shí)際上卻自己支配著這種偶然情況本身的規(guī)律。在商品價(jià)格不斷地時(shí)而上漲，時(shí)而下降的變動(dòng)和波動(dòng)中，它要找出這種變動(dòng)和波動(dòng)所圍繞的穩(wěn)定的軸心。一句話，它要從商品價(jià)格出發(fā)，找出作為調(diào)節(jié)價(jià)格的規(guī)律的商品價(jià)值，價(jià)格的一切變動(dòng)都可以根據(jù)價(jià)值來(lái)加以說(shuō)明，而且歸根到底都以價(jià)值為依歸。
于是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就發(fā)現(xiàn)了，商品的價(jià)值是由商品所包含的、為生產(chǎn)該商品所必需的勞動(dòng)來(lái)決定的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)滿足于這樣的解釋。我們也可以暫且到此為止。不過(guò)為了避免誤會(huì)起見(jiàn)，我認(rèn)為需要提醒一下，這種解釋在今天已經(jīng)完全不夠了。馬克思曾經(jīng)第一個(gè)徹底研究了勞動(dòng)所具有的創(chuàng)造價(jià)值的特性，并且發(fā)現(xiàn)，并非任何仿佛是或者甚至真正是生產(chǎn)某一商品所必需的勞動(dòng)，都會(huì)在任何條件下給這一商品追加一個(gè)與所消耗的勞動(dòng)量相當(dāng)?shù)膬r(jià)值量。因此，如果我們現(xiàn)在還是同李嘉圖這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一起簡(jiǎn)單地說(shuō)，商品的價(jià)值是由生產(chǎn)該商品所必需的勞動(dòng)決定的，那么我們?cè)谶@里總是以馬克思所提出的那些附帶條件為當(dāng)然前提的。這里指出這一點(diǎn)就夠了。其余的可以在馬克思1859年發(fā)表的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》一書和《資本論》第一卷里找到①。
可是只要經(jīng)濟(jì)學(xué)家將價(jià)值由勞動(dòng)來(lái)決定這個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)用到“勞動(dòng)”這個(gè)商品上去的時(shí)候，他們馬上就陷進(jìn)一連串的矛盾之中?！皠趧?dòng)”的價(jià)值是由什么決定的呢？是由它所包含的必要?jiǎng)趧?dòng)來(lái)決定的。但是，在一個(gè)工人一天、一星期、一個(gè)月、一年的勞動(dòng)里面，包含有多少勞動(dòng)呢？包含有一天、一星期、一個(gè)月、一年的勞動(dòng)。假如勞動(dòng)是一切價(jià)值的尺度，那么我們只能用勞動(dòng)來(lái)表現(xiàn)“勞動(dòng)的價(jià)值”。但是假如我們只知道一小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)值等于一小時(shí)勞動(dòng)，那么我們對(duì)一小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)值就絕對(duì)地毫無(wú)所知。這樣，我們絲毫也沒(méi)有接近我們的目的，總是在一個(gè)圈子里打轉(zhuǎn)。
于是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就企圖另找出路，它說(shuō)：商品的價(jià)值等于它的生產(chǎn)費(fèi)用。但是勞動(dòng)的生產(chǎn)費(fèi)用又是什么呢？為了答復(fù)這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不得不對(duì)邏輯施加一些暴行。他們不去考察勞動(dòng)本身的生產(chǎn)費(fèi)用（遺憾得很，這是不能確定的），而去考察什么是工人的生產(chǎn)費(fèi)用。而這種生產(chǎn)費(fèi)用是可以確定的。它是隨著時(shí)間和情況而改變的，可是在一定的社會(huì)狀況下，在一定的地方，在一定的生產(chǎn)部門中，它同樣是個(gè)特定的量，至少在相當(dāng)狹小的范圍內(nèi)是個(gè)特定的量。我們現(xiàn)在是生活在資本主義生產(chǎn)占統(tǒng)治的條件下，在這里，居民中的一個(gè)人數(shù)眾多并且不斷增長(zhǎng)的階級(jí)，只有為生產(chǎn)資料（工具、機(jī)器、原料）和生活資料占有者工作以掙得工資，才能生存。在這種生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，工人的生產(chǎn)費(fèi)用就是為了使工人具有勞動(dòng)能力，保持其勞動(dòng)能力以及在他因年老、疾病或死亡而脫離生產(chǎn)時(shí)用新的工人來(lái)代替他，也就是為了使工人階級(jí)能夠以必要的數(shù)量繁殖下去所平均必需的生活資料數(shù)量，或者是這些生活資料的貨幣價(jià)格。現(xiàn)在我們假定，這些生活資料的貨幣價(jià)格是平均每天3馬克。
這樣，我們這個(gè)工人從雇他的資本家那里得到一天3馬克的工資。資本家借此讓他一天工作譬如說(shuō)12小時(shí)。在這當(dāng)中，資本家大致是這樣盤算的：
假定我們的這個(gè)工人——一個(gè)鉗工——應(yīng)當(dāng)做出他在一天里所能做成的一個(gè)機(jī)器零件。假定原料——加工制成必要樣式的鐵和銅——值20馬克。又假定蒸汽機(jī)的耗煤量，以及這蒸汽機(jī)、旋床和這個(gè)工人所使用的一切其他工具的損耗，按一天時(shí)間和按他所占的份額計(jì)算，值1 馬克。一天的工資，照我們的假定是3馬克。總共算起來(lái)，我們所說(shuō)的這個(gè)機(jī)器零件要耗費(fèi)24馬克。但是資本家卻打算平均從零件購(gòu)買者手上取得27馬克的價(jià)格，即要比他所支出費(fèi)用多3馬克。
資本家裝到自己腰包里去的這3馬克是從哪里得來(lái)的呢？按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的說(shuō)法，商品是平均按照它的價(jià)值出賣的，也就是按照相當(dāng)于這商品中所包含的必要?jiǎng)趧?dòng)量的價(jià)格出賣的。于是，我們所說(shuō)的這個(gè)機(jī)器零件的平均價(jià)格——27馬克——就和它的價(jià)值相等，即和它里面所包含的勞動(dòng)量相等。但是，在這27馬克當(dāng)中，有21馬克是在我們所說(shuō)的這個(gè)鉗工開(kāi)始工作以前就已經(jīng)存在的價(jià)值；20馬克包含在原料中，1馬克包含在工作期間所燃去的煤中，或是包含在當(dāng)時(shí)所使用，因而工作效能已經(jīng)按這一價(jià)值額降低了的機(jī)器和工具中。剩下的6馬克被加到原料的價(jià)值上去了。但是按照我們那些經(jīng)濟(jì)學(xué)家自己的假定，這6馬克只能是從我們所說(shuō)的這個(gè)工人加到原料上去的那個(gè)勞動(dòng)中產(chǎn)生的。這樣一來(lái)，他12小時(shí)的勞動(dòng)創(chuàng)造了6馬克的新價(jià)值。因此，他的12小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)值就等于6馬克，這樣我們就會(huì)終于發(fā)現(xiàn)什么是“勞動(dòng)的價(jià)值”了。
“等一等”！——我們所說(shuō)的這個(gè)鉗工說(shuō)，——“6馬克嗎？但是我只拿到3馬克呀！我的資本家向天發(fā)誓說(shuō)，我的12小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)值只等于3馬克，假使我向他要6馬克，就要被他嗤笑。這到底是怎么回事呢？”
如果說(shuō)前面在談到勞動(dòng)價(jià)值問(wèn)題的時(shí)候，我們?cè)?jīng)陷在一個(gè)圈子里走不出去，那么現(xiàn)在我們又完全陷進(jìn)一個(gè)不能解決的矛盾之中。我們尋找勞動(dòng)的價(jià)值，而我們所找到的卻多于我們所需要的。對(duì)于工人說(shuō)來(lái)，12小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)值是3馬克；對(duì)于資本家說(shuō)來(lái)卻是6馬克，資本家從這6馬克中拿出3馬克作為工資付給工人，而其余3馬克則裝進(jìn)了自己的腰包。這樣看來(lái)，勞動(dòng)不是有一個(gè)價(jià)值，而是有兩個(gè)價(jià)值，并且是兩個(gè)極不相同的價(jià)值！
如果我們把貨幣所表現(xiàn)的價(jià)值歸結(jié)為勞動(dòng)時(shí)間，那么這個(gè)矛盾就顯得更加荒謬了。在12小時(shí)勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了6馬克的新價(jià)值。這就是說(shuō)，在6小時(shí)內(nèi)創(chuàng)造的是3馬克，即工人勞動(dòng)12小時(shí)所得到的那個(gè)數(shù)目。工人勞動(dòng)了12小時(shí)，而他當(dāng)作等價(jià)物得到的卻是6小時(shí)勞動(dòng)的產(chǎn)品。因此，或者是勞動(dòng)有兩個(gè)價(jià)值，其中一個(gè)比另一個(gè)大一倍，或者是12等于6！兩種情況都是極端荒謬的。
不管我們?cè)鯓訏暝灰覀冞€是講勞動(dòng)的買賣和勞動(dòng)的價(jià)值，我們就不能夠擺脫這種矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的情況就是這樣。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的最后一個(gè)分支——李嘉圖學(xué)派，多半是由于不能解決這個(gè)矛盾而遭到了破產(chǎn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)走入了絕境。從這種絕境中找到出路的那個(gè)人就是卡爾?馬克思。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家所看作“勞動(dòng)”生產(chǎn)費(fèi)用的，并不是勞動(dòng)的生產(chǎn)費(fèi)用，而是活的工人本身的生產(chǎn)費(fèi)用。而這個(gè)工人出賣給資本家的，也不是他的勞動(dòng)。馬克思說(shuō)：“當(dāng)工人的勞動(dòng)實(shí)際上開(kāi)始了的時(shí)候，它就不再屬于工人了，因而也就不再能被工人出賣了?！雹僖虼?，他最多只能出賣他自己的未來(lái)的勞動(dòng)，也就是說(shuō)，他只能承擔(dān)在一定時(shí)間內(nèi)完成一定工作的義務(wù)。但是，這樣他就不是出賣勞動(dòng)（這勞動(dòng)還待去完成），而是為了獲得一定的報(bào)酬讓資本家在一定的時(shí)間內(nèi)（在計(jì)日工資下）或?yàn)橥瓿梢欢ǖ墓ぷ鳎ㄔ谟?jì)件工資下）支配自己的勞動(dòng)力：他出租或出賣自己的勞動(dòng)力?？墒牵@個(gè)勞動(dòng)力是同工人本身長(zhǎng)在一起而不可分割的。所以它的生產(chǎn)費(fèi)用是和工人本身的生產(chǎn)費(fèi)用一致的；那些被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為勞動(dòng)生產(chǎn)費(fèi)用的，恰恰就是工人的生產(chǎn)費(fèi)用，因而也就是勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用。這樣一來(lái)，我們就能從勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)而談到勞動(dòng)力的價(jià)值，并確定為生產(chǎn)一定質(zhì)量的勞動(dòng)力所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，——馬克思在論勞動(dòng)力買賣的那一節(jié)里也就是這樣做的（《資本論》第1 卷第4章第3節(jié)）。
那么，在工人把自己的勞動(dòng)力賣給資本家之后，就是說(shuō)為了獲得預(yù)先講定的工資——計(jì)日工資或計(jì)件工資——而把自己的勞動(dòng)力交給資本家去支配之后，情形又怎樣了呢？資本家把這個(gè)工人帶到自己的工場(chǎng)或工廠里去，在那里已經(jīng)有了工作上所必需的各種東西：原料，輔助材料（煤、染料等等），工具，機(jī)器。于是工人就在這里開(kāi)始工作起來(lái)。假定他一天的工資跟前面所假定的一樣是3馬克，——至于他是以計(jì)日工資還是計(jì)件工資獲得這筆工資，那沒(méi)有什么關(guān)系。這里我們還是照前面那樣假定，工人在12小時(shí)內(nèi)用自己的勞動(dòng)在被使用的原料上追加了6馬克的新價(jià)值，這個(gè)新價(jià)值是資本家在出賣成品的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)的。從這6馬克中，他付給工人3馬克，剩下的3馬克則留給自己。但是，假定工人在12小時(shí)里生產(chǎn)6馬克的價(jià)值，那么在6小時(shí)里他所創(chuàng)造的就是3馬克的價(jià)值。這樣，工人在替資本家工作了6小時(shí)之后，就已經(jīng)把包含在工資中的3馬克等量?jī)r(jià)值償還給資本家了。在6小時(shí)勞動(dòng)以后雙方兩訖，誰(shuí)也不欠誰(shuí)一文錢。
“等一等！”——現(xiàn)在是資本家叫起來(lái)了，——“我雇工人是雇的一整天，是12小時(shí)。6小時(shí)只有半天?？烊グ咽Ｏ碌?小時(shí)做完，只有到那時(shí)我們才算是兩訖！”于是這個(gè)工人實(shí)際上只得去履行他自己“自愿”簽訂的合同，根據(jù)那個(gè)合同，他為了值6小時(shí)的勞動(dòng)產(chǎn)品，應(yīng)該去工作整整12小時(shí)。
計(jì)件工資的情形也是如此。假定我們所說(shuō)的這個(gè)工人在12小時(shí)內(nèi)制成了12件商品。每件商品所用去的原料和機(jī)器的損耗共計(jì)2馬克，而每件商品卻賣2 1/2馬克。這樣，在上面所假設(shè)的同樣條件下，資本家只付給工人每件商品25分尼。12件就是3馬克；要得到這3馬克，工人必須工作12小時(shí)。資本家從12件商品上得到30馬克?？鄢虾蜋C(jī)器損耗共24馬克外，還剩下6馬克，從這6馬克中，他拿出3馬克作為工資付給工人，而把其余3馬克放進(jìn)了自己的腰包。全部情形完全和上面一樣。這里工人為自己工作6小時(shí)，即為償還自己的工資而工作6小時(shí)（在12小時(shí)中，每小時(shí)為自己工作半小時(shí)），而為資本家工作6小時(shí)。
那些最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從“勞動(dòng)”價(jià)值出發(fā)而無(wú)法解決的困難，一到我們用“勞動(dòng)力”價(jià)值來(lái)作出發(fā)點(diǎn)，就消失不見(jiàn)了。在我們當(dāng)代的資本主義社會(huì)里，勞動(dòng)力是商品，是跟任何其他的商品一樣的商品，但卻是一種完全特殊的商品。這就是說(shuō)，這個(gè)商品具有一種獨(dú)特的特性：它是創(chuàng)造價(jià)值的力量，是價(jià)值的源泉，并且——在適當(dāng)使用的時(shí)候——是比自己具有的價(jià)值更多的價(jià)值的源泉。在現(xiàn)代生產(chǎn)狀況下，人的勞動(dòng)力不僅僅在一天里能生產(chǎn)超過(guò)它本身具有的和消耗的價(jià)值；而且隨著每一個(gè)新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，隨著每一項(xiàng)新的技術(shù)發(fā)明，勞動(dòng)力的一天產(chǎn)品超出其一天費(fèi)用的那個(gè)余額也在不斷增長(zhǎng)，因而工作日中工人為償還自己一天的工資而工作的那一部分時(shí)間就在縮短；另一方面，工人不得不為資本家白白工作而不取分文報(bào)酬的那部分時(shí)間卻在延長(zhǎng)。
這就是我們的全部當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度：工人階級(jí)是生產(chǎn)全部?jī)r(jià)值的唯一的階級(jí)。因?yàn)閮r(jià)值只是勞動(dòng)的另一種表現(xiàn)，是我們當(dāng)代資本主義社會(huì)中用以表示包含在一定商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的一種表現(xiàn)。但是，這些由工人所生產(chǎn)的價(jià)值不屬于工人，而是屬于那些占有原料、機(jī)器、工具和預(yù)付資金，因而有可能去購(gòu)買工人階級(jí)的勞動(dòng)力的所有者。所以，工人階級(jí)從他們所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品中只取回一部分。另一部分，即資本家階級(jí)保留在自己手里并至多也只需和土地所有者階級(jí)瓜分的那一部分，如我們剛才所說(shuō)的那樣，隨著每一項(xiàng)新的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)而日益增大，而落到工人階級(jí)手中的那一部分（按人口計(jì)算）或者增加得很慢和很少，或者是一點(diǎn)也不增加，并且在某些情況下甚至還會(huì)縮減。
但是，這些日益加速互相排擠的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，這種每天空前大量增長(zhǎng)的人類勞動(dòng)的生產(chǎn)率，終于造成一種定會(huì)使當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)陷于滅亡的沖突。一方面是不可計(jì)量的財(cái)富和購(gòu)買者無(wú)法對(duì)付的產(chǎn)品過(guò)剩，另一方面是社會(huì)上絕大多數(shù)人口無(wú)產(chǎn)階級(jí)化，變成雇傭工人，因而無(wú)力獲得這些過(guò)剩的產(chǎn)品。社會(huì)分裂為人數(shù)不多的過(guò)分富有的階級(jí)和人數(shù)眾多的無(wú)產(chǎn)的雇傭工人階級(jí)，這就使得這個(gè)社會(huì)被自己的富有所窒息，而同時(shí)它的極大多數(shù)成員卻幾乎得不到或完全得不到保障去免除極度的貧困。社會(huì)的這種狀況一天比一天顯得越加荒謬和越加不需要了。它應(yīng)當(dāng)被消除，而且能夠被消除。一個(gè)新的社會(huì)制度是可能實(shí)現(xiàn)的，在這個(gè)制度之下，當(dāng)代的階級(jí)差別將消失；而且在這個(gè)制度之下——也許在經(jīng)過(guò)一個(gè)短暫的，有些艱苦的，但無(wú)論如何在道義上很有益的過(guò)渡時(shí)期以后，——通過(guò)有計(jì)劃地利用和進(jìn)一步發(fā)展一切社會(huì)成員的現(xiàn)有的巨大生產(chǎn)力，在人人都必須勞動(dòng)的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料。至于工人們正日益充滿決心地爭(zhēng)取這個(gè)新的社會(huì)制度，那在大洋兩岸都將由明天的5月1日和5月3日的星期日[168]來(lái)證明。
弗里德里希?恩格斯
1891年4月30日于倫敦
載于1891年5月13日《前進(jìn)報(bào)》第109號(hào)附刊和1891年在柏林出版的《雇傭勞動(dòng)與資本》一書
原文是德文
選自《馬克思恩格斯全集》第22卷
雇傭勞動(dòng)與資本
一
我們聽(tīng)到了各方面的責(zé)難，說(shuō)我們沒(méi)有詳述構(gòu)成現(xiàn)代階級(jí)斗爭(zhēng)和民族斗爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系①。我們只是當(dāng)這些關(guān)系在政治沖突中直接表現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，才有意地提到過(guò)這些關(guān)系。
過(guò)去首先必須從日常歷史進(jìn)程中去考察階級(jí)斗爭(zhēng)，并根據(jù)已有的和每天新出現(xiàn)的歷史材料來(lái)從經(jīng)驗(yàn)上證明：當(dāng)實(shí)現(xiàn)了二月革命[112]和三月革命[160]的工人階級(jí)被征服的時(shí)候，它的敵人（在法國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)共和派，在整個(gè)歐洲大陸則是反對(duì)過(guò)封建專制制度的資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)）也同時(shí)被戰(zhàn)勝了；法國(guó)“正直的共和國(guó)”的勝利，同時(shí)也就是以爭(zhēng)取獨(dú)立的英勇戰(zhàn)爭(zhēng)響應(yīng)了二月革命的那些民族的失敗；最后，隨著革命工人的失敗，歐洲又落到了過(guò)去那種受雙重奴役即受英俄兩國(guó)奴役的地位。巴黎的六月斗爭(zhēng)[114]，維也納的陷落[169]，1848年柏林11月②的悲喜劇[170]，波蘭、意大利和匈牙利的拚命努力，愛(ài)爾蘭的嚴(yán)重饑荒——這些就是那些集中表現(xiàn)了歐洲資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)的主要事件。我們?cè)?jīng)根據(jù)這些實(shí)例證明過(guò)：任何一次革命起義，不論它的目的顯得離階級(jí)斗爭(zhēng)有多么遠(yuǎn)，在革命的工人階級(jí)沒(méi)有獲得勝利以前，都是不免要失敗的；任何一種社會(huì)改革，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和封建反革命沒(méi)有在世界戰(zhàn)爭(zhēng)中用武器進(jìn)行較量以前，都是要成為空想的。在我們的闡述中，也如在現(xiàn)實(shí)中一樣，比利時(shí)和瑞士都是大歷史畫中的悲喜劇式的、漫畫式的世俗畫：前者是資產(chǎn)階級(jí)君主制的典型國(guó)家，后者是資產(chǎn)階級(jí)共和制的典型國(guó)家，兩者都自以為既跟階級(jí)斗爭(zhēng)無(wú)關(guān)，又跟歐洲革命無(wú)關(guān)。
現(xiàn)在，在我們的讀者看到了1848年以波瀾壯闊的政治形式展開(kāi)的階級(jí)斗爭(zhēng)以后，我們想更切近地考察一下資產(chǎn)階級(jí)的生存及其階級(jí)統(tǒng)治和工人的奴役地位所依為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身，也就適當(dāng)其時(shí)了。
我們分三大部分來(lái)加以說(shuō)明：（1）雇傭勞動(dòng)對(duì)資本的關(guān)系，工人的奴役地位，資本家的統(tǒng)治；（2）各個(gè)中等資產(chǎn)階級(jí)和所謂的市民等級(jí)①在現(xiàn)存制度下必然發(fā)生的滅亡過(guò)程；（3）歐洲各國(guó)資產(chǎn)者階級(jí)在商業(yè)上受世界市場(chǎng)霸主英國(guó)的奴役和剝削的情形。
我們力求說(shuō)得盡量簡(jiǎn)單和通俗，我們就當(dāng)讀者連最起碼的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念也沒(méi)有。我們希望工人能明白我們的解說(shuō)。加之，在德國(guó)到處對(duì)一些最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的了解都極端無(wú)知和十分混亂，從特許的現(xiàn)存制度的辯護(hù)者到冒牌的社會(huì)主義者和未被承認(rèn)的政治天才都莫不如此，這種人在四分五裂的德國(guó)比“諸侯王爺”還多。
我們首先來(lái)講第一個(gè)問(wèn)題：什么是工資？它是怎樣決定的？
假如問(wèn)工人們：“你們的工資是多少？”那么一個(gè)工人回答說(shuō)：“我做一天工從我的雇主那里得到一馬克①”；另一個(gè)工人回答說(shuō)：“我得到兩馬克”，等等。由于他們工作的勞動(dòng)部門不同，他們每一個(gè)人因②做了一定的工作（譬如，織成一尺麻布或排好一個(gè)印張的字）而從各自的雇主那里得到的貨幣數(shù)量也不同。盡管他們得到的貨幣數(shù)量不同，但是有一點(diǎn)是一致的：就是工資是資本家③為了償付勞動(dòng)一定的時(shí)間或完成一定的工作而支出的一筆貨幣。
可見(jiàn)④，看起來(lái)好像是資本家（3）用貨幣購(gòu)買工人的勞動(dòng)。工人是為了貨幣而向資本家出賣自己的勞動(dòng)。但這只是假象。實(shí)際上，他們?yōu)榱素泿哦蛸Y本家出賣的東西，是他們的勞動(dòng)力。資本家以一天、一星期、一個(gè)月等等為期購(gòu)買這個(gè)勞動(dòng)力。他在購(gòu)買勞動(dòng)力以后使用這個(gè)勞動(dòng)力，也就是讓工人在約定的時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)。⑤資本家（3）用以購(gòu)買工人勞動(dòng)力⑥的那個(gè)貨幣量，譬如說(shuō)兩馬克，也可以買到兩磅糖或一定數(shù)量的其他某種商品。他用以購(gòu)買兩磅糖的兩馬克，就是兩磅糖的價(jià)格。他用以購(gòu)買12小時(shí)的勞動(dòng)力的使用⑦的兩馬克，就是12小時(shí)勞動(dòng)的價(jià)格?？梢?jiàn)，勞動(dòng)力①是一種商品，是和砂糖一模一樣的商品。前者是用鐘點(diǎn)來(lái)計(jì)量的，后者是用重量來(lái)計(jì)量的。
工人拿自己的商品即勞動(dòng)力①去換得資本家的商品，即換得貨幣，并且這種交換是按一定的比例進(jìn)行的。一定量的貨幣交換一定量的勞動(dòng)力的使用②時(shí)間。織布工人的12小時(shí)勞動(dòng)交換兩馬克。但是，難道這兩馬克不是代表其他一切可以用兩馬克買到的商品嗎？可見(jiàn)，實(shí)質(zhì)上工人是拿他自己的商品即勞動(dòng)力交換各種各樣的其他商品③，并且是按一定的比例交換的。資本家付給他兩馬克，就是為交換他的工作日而付給了他一定量的肉，一定量的衣服，一定量的劈柴，一定量的燈光，等等。可見(jiàn)，這兩馬克是表現(xiàn)勞動(dòng)力①同其他④商品相交換的比例，即表現(xiàn)他的勞動(dòng)力的交換價(jià)值。商品通過(guò)貨幣來(lái)估價(jià)的交換價(jià)值，也就稱為商品的價(jià)格。所以，工資只是人們通常稱之為勞動(dòng)價(jià)格的勞動(dòng)力價(jià)格⑤的特種名稱，是只能存在于人的血肉中的這種特殊商品價(jià)格的特種名稱。
拿任何一個(gè)工人來(lái)說(shuō)，比如拿一個(gè)織布工人來(lái)說(shuō)吧。資本家⑥供給他一臺(tái)織布機(jī)和一些紗?？棽脊と藙?dòng)手工作，紗變成了布。資本家把布拿去，賣了比方說(shuō)20馬克?？棽脊と说墓べY是不是這塊布中的一份，20馬克中的一份，他的勞動(dòng)產(chǎn)品中的一份呢？絕對(duì)不是。因?yàn)檫@個(gè)織布工人是在布還沒(méi)有賣出以前很久，甚至可能是在布還沒(méi)有織成以前很久就得到了自己的工資的?？梢?jiàn)，資本家支付的這筆工資并不是來(lái)自他賣布所賺的那些貨幣，而是來(lái)自他原來(lái)儲(chǔ)備的貨幣。資產(chǎn)者給織布工人提供的織布機(jī)和紗不是織布工人的產(chǎn)品，同樣，織布工人用自己的商品即勞動(dòng)力①交換所得的那些商品也不是他的產(chǎn)品?？赡苡羞@樣的情形：資產(chǎn)者給自己的布找不到一個(gè)買主。他出賣布所賺的錢，也許甚至不能撈回他用于開(kāi)銷工資的款項(xiàng)。也有可能他出賣布所得的錢，比他付給織布工人的工資數(shù)目大得多。這一切都與織布工人毫不相干。資本家拿自己的一部分現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)即一部分財(cái)產(chǎn)去購(gòu)買織布工人的勞動(dòng)力①，這就同他拿他的另一部分資本去購(gòu)買原料（紗）和勞動(dòng)工具（織布機(jī)）完全一樣。購(gòu)買了這些東西（其中包括生產(chǎn)布所必需的勞動(dòng)力①）以后，資本家就用只是屬于他的原料和勞動(dòng)工具進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)然，我們這位善良的織布工人現(xiàn)在也屬于勞動(dòng)工具之列，他也像織布機(jī)一樣在產(chǎn)品中或在產(chǎn)品價(jià)格中是沒(méi)有份的。
所以，工資不是工人在他所生產(chǎn)的商品中占有的一份。工資是原有商品中由資本家用以購(gòu)買一定量的生產(chǎn)性勞動(dòng)力①的那一部分。
總之，勞動(dòng)力①是一種商品，是由其所有者即雇傭工人出賣給資本的一種商品。他為什么出賣它呢？為了生活。
可是，勞動(dòng)力的表現(xiàn)即②勞動(dòng)是工人本身的生命活動(dòng)，是工人本身的生命的表現(xiàn)。工人正是把這種生命活動(dòng)出賣給別人，以獲得自己所必需的生活資料?？梢?jiàn)，工人的生命活動(dòng)對(duì)于他不過(guò)是使他能夠生存的一種手段而已。他是為生活而工作的。他甚至不認(rèn)為勞動(dòng)是自己生活的一部分；相反，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就是犧牲自己的生活。勞動(dòng)是已由他出賣給別人的一種商品。因此，他的活動(dòng)的產(chǎn)物也就不是他的活動(dòng)的目的。工人為自己生產(chǎn)的不是他織成的綢緞，不是他從金礦里開(kāi)采出的黃金，也不是他蓋起的高樓大廈。他為自己生產(chǎn)的是工資，而綢緞、黃金、高樓大廈對(duì)于他都變成一定數(shù)量的生活資料，也許是變成棉布上衣，變成銅幣，變成某處地窖的住所了。一個(gè)工人在一晝夜中有12小時(shí)在織布、紡紗、鉆孔、研磨、建筑、挖掘、打石子、搬運(yùn)重物等等，他能不能認(rèn)為這12小時(shí)的織布、紡紗、鉆孔、研磨、建筑、挖掘、打石子是他的生活的表現(xiàn)，是他的生活呢？恰恰相反，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，在這種活動(dòng)停止以后，當(dāng)他坐在飯桌旁，站在酒店柜臺(tái)前，睡在床上的時(shí)候，生活才算開(kāi)始。在他看來(lái)，12小時(shí)勞動(dòng)的意義并不在于織布、紡紗、鉆孔等等，而在于這是掙錢的方法，掙錢使他能吃飯、喝酒、睡覺(jué)。如果說(shuō)蠶兒吐絲作繭是為了維持自己的生存，那么它就可算是一個(gè)真正的雇傭工人了。
勞動(dòng)力①并不向來(lái)就是商品。勞動(dòng)并不向來(lái)就是雇傭勞動(dòng)，即自由勞動(dòng)。奴隸就不是把他自己的勞動(dòng)力①出賣給奴隸主，正如耕牛不是向農(nóng)民賣工一樣。奴隸連同自己的勞動(dòng)力①一次而永遠(yuǎn)地賣給奴隸的所有者了。奴隸是商品，可以從一個(gè)所有者手里轉(zhuǎn)到另一個(gè)所有者手里。奴隸本身是商品，但勞動(dòng)力①卻不是他的商品。農(nóng)奴只出賣自己的一部分勞動(dòng)力①。不是他從土地所有者方面領(lǐng)得報(bào)酬；相反，是土地所有者從他那里收取貢賦。農(nóng)奴是土地的附屬品，替土地所有者生產(chǎn)果實(shí)。相反地，自由工人自己出賣自己，并且是零碎地出賣。他每天把自己生命中的8小時(shí)、10小時(shí)、12小時(shí)、15小時(shí)拍賣給出錢最多的人，拍賣給原料、勞動(dòng)工具和生活資料的所有者，即拍賣給資本家。工人既不屬于某個(gè)所有者，也不屬于土地，但是他每日生命的8小時(shí)、10小時(shí)、12小時(shí)、15小時(shí)卻屬于這些時(shí)間的購(gòu)買者。工人只要愿意，就可以離開(kāi)雇用他的資本家，而資本家也可以隨意辭退工人，只要資本家不能再?gòu)墓と松砩汐@得利益或者獲得預(yù)期的利益，他就可以辭退工人。但是，工人是以出賣勞動(dòng)力①為其收入的唯一來(lái)源的，如果他不愿餓死，就不能離開(kāi)整個(gè)購(gòu)買者階級(jí)即資本家階級(jí)。工人不是屬于某一個(gè)資本家，而是屬于整個(gè)資本家階級(jí)②；至于工人給自己尋找一個(gè)雇主，即在這個(gè)資本家階級(jí)③中間尋找一個(gè)買者，那是工人自己的事情了。
現(xiàn)在，在更詳細(xì)地談?wù)撡Y本和雇傭勞動(dòng)之間的關(guān)系以前，我們先簡(jiǎn)短地?cái)⑹鲆幌略跊Q定工資時(shí)要考慮到的一些最一般的條件。
我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，工資是一定商品，即勞動(dòng)力①的價(jià)格。所以，工資同樣也是由那些決定其他一切商品價(jià)格的規(guī)律決定的。
那么，試問(wèn)：商品的價(jià)格是怎樣決定的呢？
二
商品的價(jià)格是由什么決定的？
它是由買者和賣者之間的競(jìng)爭(zhēng)即需求和供給的關(guān)系決定的。決定商品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是三方面的。
同一種商品，有許多不同的賣者供應(yīng)。誰(shuí)以最便宜的價(jià)格出賣同一質(zhì)量的商品，誰(shuí)就一定會(huì)戰(zhàn)勝其他賣者，從而保證自己有最大的銷路。于是，各個(gè)賣者彼此間就進(jìn)行爭(zhēng)奪銷路、爭(zhēng)奪市場(chǎng)的斗爭(zhēng)。他們每一個(gè)人都想出賣商品，都想盡量多賣，如果可能，都想由他一個(gè)人獨(dú)賣，而把其余的出賣者排擠掉。因此，一個(gè)人就要比另一個(gè)人賣得便宜些。于是賣者之間就發(fā)生了競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)降低他們所供應(yīng)的商品的價(jià)格。
但是買者之間也有競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)提高所供應(yīng)的商品的價(jià)格。
最后，買者和賣者之間也有競(jìng)爭(zhēng)。前者想買得盡量便宜些，后者卻想賣得盡量貴些。買者和賣者之間的這種競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果怎樣，要依上述競(jìng)爭(zhēng)雙方的情況如何來(lái)決定，就是說(shuō)要看是買者陣營(yíng)里的競(jìng)爭(zhēng)激烈些呢還是賣者陣營(yíng)里的競(jìng)爭(zhēng)激烈些。產(chǎn)業(yè)把兩支軍隊(duì)拋到戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)峙，其中每一支軍隊(duì)內(nèi)部又發(fā)生內(nèi)訌。戰(zhàn)勝敵人的是內(nèi)部沖突較少的那支軍隊(duì)。
假定，市場(chǎng)上有100包棉花，而買者們卻需要1000包。在這種情形下，需求比供給大10倍，因而買者之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)很激烈；他們中間的每一個(gè)人都竭力設(shè)法至少也要搞到1包，如果可能，就把100包全都搞到手里。這個(gè)例子并不是隨意虛構(gòu)的。在商業(yè)史上有過(guò)這樣一些棉花歉收的時(shí)期，那時(shí)幾個(gè)資本家彼此結(jié)成聯(lián)盟，不只想把100包棉花都收買下來(lái)，而且想把世界上的全部存棉都收買下來(lái)。這樣，在我們前述的情形下，每一個(gè)買者都力圖排擠掉另一個(gè)買者，出較高的價(jià)格收買每包棉花。棉花的賣者們看見(jiàn)敵軍隊(duì)伍里發(fā)生極劇烈的內(nèi)訌，并完全相信他們的100包棉花都能賣掉，因此他們就嚴(yán)防自己內(nèi)部打起架來(lái)，以免在敵人競(jìng)相抬高價(jià)格的時(shí)候降低棉花的價(jià)格。于是賣者陣營(yíng)里忽然出現(xiàn)了和平。他們冷靜地叉著雙手，像一個(gè)人似地對(duì)抗買者；只要那些最熱中的買者的出價(jià)又沒(méi)有非常確定的限度，那賣者的貪圖也就會(huì)沒(méi)有止境。
可見(jiàn)，某種商品的供給低于需求，那么這種商品的賣者之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)很弱，甚至于完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。賣者之間的競(jìng)爭(zhēng)在多大程度上減弱，買者之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)在多大程度上加劇。結(jié)果便是商品價(jià)格或多或少顯著地上漲。
大家知道，較為常見(jiàn)的是產(chǎn)生相反后果的相反情形：供給大大超過(guò)需求，賣者之間拚命競(jìng)爭(zhēng)；買者少，商品賤價(jià)拋售。
但是，價(jià)格上漲和下跌是什么意思呢？高價(jià)和低價(jià)是什么意思呢？沙粒在顯微鏡下就顯得高，寶塔比起山岳來(lái)就顯得低了。既然價(jià)格是由需求和供給的關(guān)系決定的，那么需求和供給的關(guān)系又是由什么決定的呢？
讓我們隨便問(wèn)一個(gè)資產(chǎn)者吧。他會(huì)像新即位的亞歷山大大帝一樣，馬上毫不猶豫地利用乘法表來(lái)解開(kāi)這個(gè)形而上學(xué)的紐結(jié)。他會(huì)對(duì)我們說(shuō)，假如我生產(chǎn)我出賣的這個(gè)商品的費(fèi)用是100馬克，而我把它賣了110馬克（自然是以一年為期），那么這是一種普通的、老實(shí)的、正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。假如我在進(jìn)行交換時(shí)得到了120或130馬克，那就是高額利潤(rùn)了。假如我得到了整整200馬克，那就會(huì)是特高的巨額利潤(rùn)了。對(duì)于這個(gè)資產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，究竟什么是衡量利潤(rùn)的尺度呢？這就是他的商品的生產(chǎn)費(fèi)用。假如他拿自己的商品換來(lái)的一定數(shù)量的別種商品，其生產(chǎn)費(fèi)用少于他的商品的生產(chǎn)費(fèi)用，那他就算虧本了?？墒羌偃缢米约旱纳唐窊Q來(lái)的一定數(shù)量的別種商品，其生產(chǎn)費(fèi)用大于他的商品的生產(chǎn)費(fèi)用，那他就算贏利了。他是以生產(chǎn)費(fèi)用作為零度，根據(jù)他的商品的交換價(jià)值在零度上下的度數(shù)來(lái)測(cè)定他的利潤(rùn)的升降的。
我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，需求和供給的關(guān)系的改變，時(shí)而引起價(jià)格的上漲，時(shí)而引起價(jià)格的下跌，時(shí)而引起高價(jià)，時(shí)而引起低價(jià)。
假如某一種商品的價(jià)格，由于供給不足或需求劇增而大大上漲，那么另一種商品的價(jià)格就不免要相應(yīng)地下跌，因?yàn)樯唐返膬r(jià)格不過(guò)是以貨幣來(lái)表示的別種商品和它交換的比例。舉例說(shuō)，假如一碼綢緞的價(jià)格從5馬克上漲到6馬克，那么白銀的價(jià)格對(duì)于綢緞來(lái)講就下跌了，其他一切商品也都是這樣，它們的價(jià)格雖然沒(méi)有改變，但比起綢緞來(lái)卻是跌價(jià)了。人們?cè)诮粨Q中必須拿出更多的商品才能得到原來(lái)那么多的綢緞。
商品價(jià)格上漲會(huì)產(chǎn)生什么后果呢？大量資本將涌向繁榮的產(chǎn)業(yè)部門中去，而這種資本流入較為有利的產(chǎn)業(yè)部門中去的現(xiàn)象，要繼續(xù)到該部門的利潤(rùn)跌落到普通水平時(shí)為止，或者更確切些說(shuō)，要繼續(xù)到該部門產(chǎn)品的價(jià)格由于生產(chǎn)過(guò)剩而跌落到生產(chǎn)費(fèi)用以下時(shí)為止。
反之，假如某一種商品的價(jià)格跌落到它的生產(chǎn)費(fèi)用以下，那么資本就會(huì)從該種商品的生產(chǎn)部門抽走。除了該工業(yè)部門已經(jīng)不合時(shí)代要求，因而必然衰亡以外，該商品的生產(chǎn)，即該商品的供給，就要因?yàn)橘Y本的這種外流而縮減，直到該商品的供給和需求相適應(yīng)為止，就是說(shuō)，直到該商品的價(jià)格重新上漲到它的生產(chǎn)費(fèi)用水平，或者更確切些說(shuō)，直到供給低于需求，即直到商品價(jià)格又上漲到它的生產(chǎn)費(fèi)用以上為止，因?yàn)?/span>商品的市場(chǎng)價(jià)格總是高于或低于它的生產(chǎn)費(fèi)用。
我們看到，資本是不斷地從一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門向另一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門流出或流入的。價(jià)格高就引起資本的過(guò)分猛烈的流入，價(jià)格低就引起資本的過(guò)分猛烈的流出。
我們還可以從另一個(gè)角度來(lái)證明：不僅供給，連需求也是由生產(chǎn)費(fèi)用決定的?？墒?，這樣一來(lái)，我們就未免離題太遠(yuǎn)了。
我們剛才說(shuō)過(guò)，供給和需求的波動(dòng)，總是會(huì)重新把商品的價(jià)格引導(dǎo)到生產(chǎn)費(fèi)用的水平。固然，商品的實(shí)際價(jià)格始終不是高于生產(chǎn)費(fèi)用，就是低于生產(chǎn)費(fèi)用；但是，上漲和下降是相互補(bǔ)充的，因此，在一定時(shí)間內(nèi)，如果把產(chǎn)業(yè)衰退和興盛總合起來(lái)看，就可看出各種商品是依其生產(chǎn)費(fèi)用而互相交換的，所以它們的價(jià)格是由生產(chǎn)費(fèi)用決定的。
價(jià)格由生產(chǎn)費(fèi)用決定這一點(diǎn)，不應(yīng)當(dāng)理解成像經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所理解的那種意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說(shuō)，商品的平均價(jià)格等于生產(chǎn)費(fèi)用；在他們看來(lái)，這是一個(gè)規(guī)律。他們把價(jià)格的上漲被價(jià)格的下降所抵銷，而下降則被上漲所抵銷這種無(wú)政府狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)看作偶然現(xiàn)象。那么，同樣也可以（另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就正是這樣做的）把價(jià)格的波動(dòng)看作規(guī)律，而把價(jià)格由生產(chǎn)費(fèi)用決定這一點(diǎn)看作偶然現(xiàn)象?？墒牵挥性谶@種波動(dòng)的進(jìn)程中，價(jià)格才是由生產(chǎn)費(fèi)用決定的；我們細(xì)加分析時(shí)就可以看出，這種波動(dòng)起著極可怕的破壞作用，并像地震一樣震撼資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的基礎(chǔ)。這種無(wú)秩序狀態(tài)的總運(yùn)動(dòng)就是它的秩序。在這種產(chǎn)業(yè)無(wú)政府狀態(tài)的進(jìn)程中，在這種循環(huán)運(yùn)動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是拿一個(gè)極端去抵銷另一個(gè)極端。
由此可見(jiàn)，商品的價(jià)格是這樣由它的生產(chǎn)費(fèi)用來(lái)決定的：某些時(shí)期，某種商品的價(jià)格超過(guò)它的生產(chǎn)費(fèi)用，另一些時(shí)期，該商品的價(jià)格卻下跌到它的生產(chǎn)費(fèi)用以下，而抵銷以前超過(guò)的時(shí)期，反之亦然。當(dāng)然，這不是就個(gè)別產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)的，而只是就整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門來(lái)說(shuō)的。所以，這同樣也不是就個(gè)別產(chǎn)業(yè)家來(lái)說(shuō)的，而只是就整個(gè)產(chǎn)業(yè)家階級(jí)來(lái)說(shuō)的。
價(jià)格由生產(chǎn)費(fèi)用決定，就等于說(shuō)價(jià)格由生產(chǎn)商品所必需的勞動(dòng)時(shí)間決定，因?yàn)闃?gòu)成生產(chǎn)費(fèi)用的是：（1）原料和勞動(dòng)工具的損耗部分①，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，它們的生產(chǎn)耗費(fèi)了一定數(shù)量的工作日，因而也就是代表一定數(shù)量的勞動(dòng)時(shí)間；（2）直接勞動(dòng)，它也是以時(shí)間計(jì)量的。
調(diào)節(jié)一般商品價(jià)格的那些一般的規(guī)律，當(dāng)然也調(diào)節(jié)工資，即調(diào)節(jié)勞動(dòng)價(jià)格。
勞動(dòng)報(bào)酬忽而提高，忽而降低，是依需求和供給的關(guān)系為轉(zhuǎn)移的，依購(gòu)買勞動(dòng)力②的資本家和出賣勞動(dòng)力②的工人之間的競(jìng)爭(zhēng)情形為轉(zhuǎn)移的。工資的波動(dòng)一般是和商品價(jià)格的波動(dòng)相適應(yīng)的。可是，在這種波動(dòng)的范圍內(nèi)，勞動(dòng)的價(jià)格是由生產(chǎn)費(fèi)用即為創(chuàng)造勞動(dòng)力②這一商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)決定的。
那么，勞動(dòng)力②的生產(chǎn)費(fèi)用究竟是什么呢？
這就是為了使工人保持其為工人并把他訓(xùn)練成為工人所需要的費(fèi)用。
因此，某一種勞動(dòng)所需要的訓(xùn)練時(shí)間越少，工人的生產(chǎn)費(fèi)用也就越少，他的勞動(dòng)的價(jià)格即他的工資也就越低。在那些幾乎不需要任何訓(xùn)練時(shí)間，只要有工人的肉體存在就行的產(chǎn)業(yè)部門里，為造成工人所需要的生產(chǎn)費(fèi)用，幾乎只歸結(jié)為維持工人的可以保住其勞動(dòng)能力的生存①所需要的商品。因此，工人的勞動(dòng)的價(jià)格是由必要生活資料的價(jià)格決定的。
可是，這里還應(yīng)該注意到一種情況。
工廠主在計(jì)算自己的生產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)算產(chǎn)品的價(jià)格的時(shí)候，是把勞動(dòng)工具的損耗也計(jì)算在內(nèi)的。譬如說(shuō)，假如一臺(tái)機(jī)器值1000馬克，使用期限為10年，那么他每年就要往商品價(jià)格中加進(jìn)100馬克，以便在10年期滿時(shí)有可能用新機(jī)器來(lái)更換用壞的機(jī)器。同樣，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力②的生產(chǎn)費(fèi)用中也應(yīng)加入延續(xù)工人后代的費(fèi)用，從而使工人階級(jí)能夠繁殖后代并用新工人來(lái)代替失去勞動(dòng)能力的工人。所以，工人的損耗也和機(jī)器的損耗一樣，是要計(jì)算進(jìn)去的。
總之，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力②的生產(chǎn)費(fèi)用就是維持工人生存和延續(xù)工人后代的費(fèi)用。這種維持生存和延續(xù)后代的費(fèi)用的價(jià)格就是工資。這樣決定的工資就叫作最低工資額。這種最低工資額，也和商品價(jià)格一般由生產(chǎn)費(fèi)用決定一樣，不是就單個(gè)人來(lái)說(shuō)的，而是就整個(gè)種屬來(lái)說(shuō)的。單個(gè)工人、千百萬(wàn)工人的所得不足以維持生存和延續(xù)后代，但整個(gè)工人階級(jí)的工資在其波動(dòng)范圍內(nèi)則是和這個(gè)最低額相等的。
現(xiàn)在，我們既已講明了調(diào)節(jié)工資以及其他任何商品的價(jià)格的最一般規(guī)律，我們就能更切近地研究我們的本題了。
三
資本是由用于生產(chǎn)新的原料、新的勞動(dòng)工具和新的生活資料的各種原料、勞動(dòng)工具和生活資料組成的。①資本的所有這些組成部分都是勞動(dòng)的創(chuàng)造物，勞動(dòng)的產(chǎn)品，積累起來(lái)的勞動(dòng)。作為進(jìn)行新生產(chǎn)的手段的積累起來(lái)的勞動(dòng)就是資本。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就是這樣說(shuō)的。
什么是黑奴呢？黑奴就是黑種人。這個(gè)說(shuō)明和前一個(gè)說(shuō)明是一樣的。
黑人就是黑人。只有在一定的關(guān)系下，他才成為奴隸。紡紗機(jī)是紡棉花的機(jī)器。只有在一定的關(guān)系下，它才成為資本。脫離了這種關(guān)系，它也就不是資本了，就像黃金本身并不是貨幣，砂糖并不是砂糖的價(jià)格一樣。
人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅影響自然界，而且也互相影響②。他們只有以一定的方式共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，才能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響③，才會(huì)有生產(chǎn)。
生產(chǎn)者相互發(fā)生的這些社會(huì)關(guān)系，他們借以互相交換其活動(dòng)和參與全部生產(chǎn)活動(dòng)的條件，當(dāng)然依照生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同。隨著新作戰(zhàn)工具即射擊火器的發(fā)明，軍隊(duì)的整個(gè)內(nèi)部組織就必然改變了，各個(gè)人借以組成軍隊(duì)并能作為軍隊(duì)行動(dòng)的那些關(guān)系就改變了，各個(gè)軍隊(duì)相互間的關(guān)系也發(fā)生了變化。
因此，各個(gè)人借以進(jìn)行生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。生產(chǎn)關(guān)系總和起來(lái)就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成所謂社會(huì)，并且是構(gòu)成一個(gè)處于一定歷史發(fā)展階段上的社會(huì)，具有獨(dú)特的特征的社會(huì)。古典古代社會(huì)、封建社會(huì)和資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)都是這樣的生產(chǎn)關(guān)系的總和，而其中每一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的總和同時(shí)又標(biāo)志著人類歷史發(fā)展中的一個(gè)特殊階段。
資本也是一種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。這是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系，是資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)成資本的生活資料、勞動(dòng)工具和原料，難道不是在一定的社會(huì)條件下，不是在一定的社會(huì)關(guān)系內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)和積累起來(lái)的嗎？難道這一切不是在一定的社會(huì)條件下，在一定的社會(huì)關(guān)系內(nèi)被用來(lái)進(jìn)行新生產(chǎn)的嗎？并且，難道不正是這種一定的社會(huì)性質(zhì)把那些用來(lái)進(jìn)行新生產(chǎn)的產(chǎn)品變?yōu)?/span>資本的嗎？
資本不僅包括生活資料、勞動(dòng)工具和原料，不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品，并且還包括交換價(jià)值。資本所包括的一切產(chǎn)品都是商品。所以，資本不僅是若干物質(zhì)產(chǎn)品的總和，并且也是若干商品、若干交換價(jià)值、若干社會(huì)量的總和。
不論我們是以棉花代替羊毛也好，是以米代替小麥也好，是以輪船代替鐵路也好，只要棉花、米和輪船——資本的軀體——同原先體現(xiàn)資本的羊毛、小麥和鐵路具有同樣的交換價(jià)值即同樣的價(jià)格，那么資本依然還是資本。資本的軀體可以經(jīng)常改變，但不會(huì)使資本有絲毫改變。
但是，雖然任何資本都是一些商品即交換價(jià)值的總和，然而并不是任何一些商品即交換價(jià)值的總和都是資本。
任何一些交換價(jià)值的總和都是一個(gè)交換價(jià)值。任何單個(gè)交換價(jià)值都是一些交換價(jià)值的總和。例如，值1000馬克的一座房子是1000馬克的交換價(jià)值。值一分尼①的一張印紙是100/100分尼的交換價(jià)值的總和。能同別的產(chǎn)品交換的產(chǎn)品就是商品。這些產(chǎn)品由以交換的一定比例就是它們的交換價(jià)值，或者說(shuō)用貨幣來(lái)表示，就是它們的價(jià)格。這些產(chǎn)品的數(shù)量多少絲毫不能改變它們成為商品，或者表現(xiàn)交換價(jià)值，或者具有一定價(jià)格的規(guī)定。一株樹(shù)不論其大小如何，終究是一株樹(shù)。無(wú)論我們拿鐵同別的產(chǎn)品交換時(shí)是以羅特②為單位還是以公擔(dān)為單位，這一點(diǎn)難道會(huì)改變鐵成為商品，成為交換價(jià)值的性質(zhì)嗎？鐵是一種商品，它依其數(shù)量多少而具有大小不同的價(jià)值，高低不同的價(jià)格。
一些商品即一些交換價(jià)值的總和究竟是怎樣成為資本的呢？
它成為資本，是由于它作為一種獨(dú)立的社會(huì)力量，即作為一種屬于社會(huì)一部分的力量，通過(guò)交換直接的、活的勞動(dòng)力③而保存并增大自身。除勞動(dòng)能力以外一無(wú)所有的階級(jí)的存在是資本的必要前提。
只是由于積累起來(lái)的、過(guò)去的、對(duì)象化的勞動(dòng)支配直接的、活的勞動(dòng)，積累起來(lái)的勞動(dòng)才變?yōu)橘Y本。
資本的實(shí)質(zhì)并不在于積累起來(lái)的勞動(dòng)是替活勞動(dòng)充當(dāng)進(jìn)行新生產(chǎn)的手段。它的實(shí)質(zhì)在于活勞動(dòng)是替積累起來(lái)的勞動(dòng)充當(dāng)保存并增加其交換價(jià)值的手段。
資本家和雇傭工人④是怎樣進(jìn)行交換的呢？
工人拿自己的勞動(dòng)力①換到生活資料，而資本家拿他的生活資料換到勞動(dòng)，即工人的生產(chǎn)活動(dòng)，亦即創(chuàng)造力量。工人通過(guò)這種創(chuàng)造力量不僅能補(bǔ)償工人所消費(fèi)的東西，并且還使積累起來(lái)的勞動(dòng)具有比以前更大的價(jià)值。工人從資本家那里得到一部分現(xiàn)有的生活資料。這些生活資料對(duì)工人有什么用處呢？用于直接消費(fèi)?？墒?，如果我不利用靠這些生活資料維持我的生活的這段時(shí)間來(lái)生產(chǎn)新的生活資料，即在消費(fèi)的同時(shí)用我的勞動(dòng)創(chuàng)造新價(jià)值來(lái)補(bǔ)償那些因消費(fèi)而消失了的價(jià)值，那么，只要我消費(fèi)生活資料，這些生活資料對(duì)我來(lái)說(shuō)就會(huì)永遠(yuǎn)消失。但是，工人為了交換已經(jīng)得到的生活資料，正是把這種貴重的再生產(chǎn)力量讓給了資本。因此，工人自己失去了這種力量。
舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)吧。有個(gè)農(nóng)場(chǎng)主每天付給他的一個(gè)短工5銀格羅申。這個(gè)短工為得到這5銀格羅申，就整天在農(nóng)場(chǎng)主的田地上干活，保證農(nóng)場(chǎng)主能得到10銀格羅申的收入。農(nóng)場(chǎng)主不但收回了他付給短工的價(jià)值，并且還把它增加了一倍?？梢?jiàn)，他有成效地、生產(chǎn)性地使用和消費(fèi)了他付給短工的5銀格羅申。他拿這5銀格羅申買到的正是一個(gè)短工的能生產(chǎn)出雙倍價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品并把5銀格羅申變成10銀格羅申的勞動(dòng)和力量。相反，短工則拿他的生產(chǎn)力（他正是把這個(gè)生產(chǎn)力的作用讓給了農(nóng)場(chǎng)主）換到5銀格羅申，并用它們換得遲早要消費(fèi)掉的生活資料。所以，這5銀格羅申的消費(fèi)有兩種方式：對(duì)資本家來(lái)說(shuō)，是有生產(chǎn)性的，因?yàn)檫@5銀格羅申換來(lái)的勞動(dòng)力帶來(lái)了10銀格羅申；對(duì)工人來(lái)說(shuō)，是非生產(chǎn)性的，因?yàn)檫@5銀格羅申換來(lái)的生活資料永遠(yuǎn)消失了，他只有再和農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行同樣的交換才能重新取得這些生活資料的價(jià)值。這樣，資本以雇傭勞動(dòng)為前提，而雇傭勞動(dòng)又以資本為前提。兩者相互制約；兩者相互產(chǎn)生。
一個(gè)棉紡織廠的工人是不是只生產(chǎn)棉織品呢？不是，他生產(chǎn)資本。他生產(chǎn)重新供人利用去支配他的勞動(dòng)并通過(guò)他的勞動(dòng)創(chuàng)造新價(jià)值的價(jià)值。
資本只有同勞動(dòng)力①交換，只有引起雇傭勞動(dòng)的產(chǎn)生，才能增加。雇傭工人的勞動(dòng)力②只有在它增加資本，使奴役它的那種權(quán)力加強(qiáng)時(shí)，才能和資本交換。因此，資本的增加就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)即工人階級(jí)的增加。
所以，資產(chǎn)者及其經(jīng)濟(jì)學(xué)家們斷言，資本家和工人的利益是一致的。千真萬(wàn)確呵！如果資本不雇用工人，工人就會(huì)滅亡。如果資本不剝削勞動(dòng)力①，資本就會(huì)滅亡，而要?jiǎng)兿鲃趧?dòng)力①，資本就得購(gòu)買勞動(dòng)力①。投入生產(chǎn)的資本即生產(chǎn)資本增加越快，從而產(chǎn)業(yè)越繁榮，資產(chǎn)階級(jí)越發(fā)財(cái)，生意越興隆，資本家需要的工人也就越多，工人出賣自己的價(jià)格也就越高。
原來(lái)，生產(chǎn)資本的盡快增加竟是工人能勉強(qiáng)過(guò)活的必要條件。
但是，生產(chǎn)資本的增加又是什么意思呢？就是積累起來(lái)的勞動(dòng)對(duì)活勞動(dòng)的權(quán)力的增加，就是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)的統(tǒng)治力量的增加。雇傭勞動(dòng)生產(chǎn)著對(duì)它起支配作用的他人財(cái)富，也就是說(shuō)生產(chǎn)著同它敵對(duì)的權(quán)力——資本，而它從這種敵對(duì)權(quán)力那里取得就業(yè)手段，即取得生活資料，是以雇傭勞動(dòng)又會(huì)變成資本的一部分，又會(huì)變成再一次把資本投入加速增長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)的杠桿為條件的。
斷言資本的利益和工人的利益①是一致的，事實(shí)上不過(guò)是說(shuō)資本和雇傭勞動(dòng)是同一種關(guān)系的兩個(gè)方面罷了。一個(gè)方面制約著另一個(gè)方面，就如同高利貸者和揮霍者相互制約一樣②。
只要雇傭工人仍然是雇傭工人，他的命運(yùn)就取決于資本。這就是一再被人稱道的工人和資本家利益的共同性。
四
資本越增長(zhǎng)，雇傭勞動(dòng)量就越增長(zhǎng)，雇傭工人人數(shù)就越增加，一句話，受資本支配的人數(shù)就越增多。②我們且假定有這樣一種最有利的情形：隨著生產(chǎn)資本的增加，對(duì)勞動(dòng)的需求也增加了。因而勞動(dòng)價(jià)格即工資也提高了。
一座房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成茅舍模樣了。這時(shí)，狹小的房子證明它的居住者不能講究或者只能有很低的要求；并且，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進(jìn)步而擴(kuò)大起來(lái)，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴(kuò)大起來(lái)，那座較小房子的居住者就會(huì)在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺(jué)得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)感到受壓抑。
工資的任何顯著的增加是以生產(chǎn)資本的迅速增加為前提的。
生產(chǎn)資本的迅速增加，會(huì)引起財(cái)富、奢侈、社會(huì)需要和社會(huì)享受等同樣迅速的增長(zhǎng)。所以，工人可以得到的享受縱然增長(zhǎng)了，但是，與資本家的那些為工人所得不到的大為增加的享受相比，與一般社會(huì)發(fā)展水平相比，工人所得到的社會(huì)滿足的程度反而降低了。我們的需要和享受是由社會(huì)產(chǎn)生的；因此，我們?cè)诤饬啃枰拖硎軙r(shí)是以社會(huì)為尺度，而不是以滿足它們的物品為尺度的。因?yàn)槲覀兊男枰拖硎芫哂猩鐣?huì)性質(zhì)，所以它們是相對(duì)的。
工資一般不僅是由我能夠用它交換到的商品數(shù)量來(lái)決定的。
工資包含著各種關(guān)系。
首先，工人靠出賣自己的勞動(dòng)力①取得一定數(shù)量的貨幣。工資是不是單由這個(gè)貨幣價(jià)格來(lái)決定的呢？
在16世紀(jì)，由于在美洲發(fā)現(xiàn)了更豐富和更易于開(kāi)采的礦藏②，歐洲流通的黃金和白銀的數(shù)量增加了。因此，黃金和白銀的價(jià)值和其他各種商品比較起來(lái)就降低了。但是，工人們出賣自己的勞動(dòng)力①所得到的銀幣數(shù)仍和從前一樣。他們的勞動(dòng)的貨幣價(jià)格仍然如舊，然而他們的工資畢竟是降低了，因?yàn)樗麄兡猛瑯訑?shù)量的銀幣所交換到的別種商品比以前少了。這是促進(jìn)16世紀(jì)資本增長(zhǎng)和資產(chǎn)階級(jí)興盛的原因之一。
我們?cè)倥e一個(gè)別的例子。 1847年冬，由于歉收，最必需的生活資料（面包、肉類、黃油、干酪等等）大大漲價(jià)了。假定工人靠出賣自己的勞動(dòng)力①所得的貨幣量仍和以前一樣。難道他們的工資沒(méi)有降低嗎？當(dāng)然是降低了。他們拿同樣多的貨幣所能換到的面包、肉類等等東西比從前少了。他們的工資降低并不是因?yàn)榘足y的價(jià)值減低了，而是因?yàn)樯钯Y料的價(jià)值增高了。
我們最后再假定，勞動(dòng)的貨幣價(jià)格仍然未變，可是一切農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品由于使用新機(jī)器、年成好等等原因而降低了價(jià)格。這時(shí)，工人拿同樣多的貨幣可以買到更多的各種商品。所以，他們的工資正因?yàn)楣べY的貨幣價(jià)值仍然未變而提高了。
總之，勞動(dòng)的貨幣價(jià)格即名義工資，是和實(shí)際工資即用工資實(shí)際交換所得的商品量并不一致的。因此，我們談到工資的增加或降低時(shí)，不應(yīng)當(dāng)僅僅注意到勞動(dòng)的貨幣價(jià)格，僅僅注意到名義工資。
但是，無(wú)論名義工資，即工人把自己賣給資本家所得到的貨幣量，還是實(shí)際工資，即工人用這些貨幣所能買到的商品量，都不能把工資所包含的各種關(guān)系完全表示出來(lái)。
此外，工資首先是由它和資本家的贏利即利潤(rùn)的關(guān)系來(lái)決定的。這就是比較工資、相對(duì)工資。
實(shí)際工資所表示的是同其他商品的價(jià)格相比的勞動(dòng)價(jià)格，反之，相對(duì)工資所表示的則是同積累起來(lái)的勞動(dòng)的價(jià)格相比的直接勞動(dòng)價(jià)格，是雇傭勞動(dòng)和資本的相對(duì)價(jià)值，是資本家和工人的相互價(jià)值。①
實(shí)際工資可能仍然未變，甚至可能增加了，可是盡管如此，相對(duì)工資卻可能降低了。假定說(shuō)，一切生活資料跌價(jià)三分之二，而日工資只降低了三分之一，比方由3馬克降低到2馬克。這時(shí)，雖然工人拿這2馬克可以買到比從前拿3馬克買到的更多的商品，但是他的工資和資本家的利潤(rùn)相比卻降低了。資本家（比如，一個(gè)工廠主）的利潤(rùn)增加了1馬克，換句話說(shuō)，資本家拿比以前少的交換價(jià)值付給工人，而工人卻必須生產(chǎn)出比以前多的交換價(jià)值。資本的份額與勞動(dòng)的份額相比提高了②。社會(huì)財(cái)富在資本和勞動(dòng)之間的分配更不平均了。資本家用同樣多的資本支配著更大的勞動(dòng)量。資本家階級(jí)支配工人階級(jí)的權(quán)力增加了，工人的社會(huì)地位更低了，比起資本家的地位來(lái)又降低了一級(jí)。
究竟什么是決定工資和利潤(rùn)在其相互關(guān)系上的降低和增加的一般規(guī)律呢？
工資和利潤(rùn)是互成反比的。資本的份額①即利潤(rùn)越增加，則勞動(dòng)的份額②即日工資就越降低；反之亦然。利潤(rùn)增加多少，工資就降低多少；而利潤(rùn)降低多少，則工資就增加多少。
也許有人會(huì)駁斥說(shuō)：資本家贏利可能是由于他拿自己的產(chǎn)品同其他資本家進(jìn)行了有利的交換，可能是由于開(kāi)辟了新的市場(chǎng)或者原有市場(chǎng)上的需要驟然增加等等，從而對(duì)他的商品的需求量有所增加；所以，一個(gè)資本家所得利潤(rùn)的增加可能是由于損害了其他資本家的利益，而與工資即勞動(dòng)力③的交換價(jià)值的漲落無(wú)關(guān)；或者，資本家所得利潤(rùn)的增加也可能是由于改進(jìn)了勞動(dòng)工具，采用了利用自然力的新方法等等。
首先必須承認(rèn)，所得出的結(jié)果依然是一樣的，只不過(guò)這是經(jīng)過(guò)相反的途徑得出的。固然，利潤(rùn)的增加不是由于工資的降低，但是工資的降低卻是由于利潤(rùn)的增加。資本家用同一數(shù)量的他人的勞動(dòng)④，購(gòu)得了更多的交換價(jià)值，而對(duì)這個(gè)勞動(dòng)卻沒(méi)有多付一文。這就是說(shuō)，勞動(dòng)所得的報(bào)酬同它使資本家得到的純收入相比卻減少了。
此外，我們還應(yīng)提醒，無(wú)論商品價(jià)格如何波動(dòng)，每一種商品的平均價(jià)格，即它同其他商品相交換的比例，總是由它的生產(chǎn)費(fèi)用決定的。因此，資本家相互間的盈虧得失必定在整個(gè)資本家階級(jí)范圍內(nèi)互相抵銷。改進(jìn)機(jī)器，在生產(chǎn)中采取利用自然力的新方法，使得在一定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，用同樣數(shù)量的勞動(dòng)和資本可以創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品，但決不是創(chuàng)造出更多的交換價(jià)值。如果我用紡紗機(jī)能夠在一小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)出比未發(fā)明這種機(jī)器以前的產(chǎn)量多一倍的紗，比方從前為50磅，現(xiàn)在為100磅，那么我在一定時(shí)間內(nèi)①用這100磅紗所交換到的商品不會(huì)比以前用50磅交換到的多些，因?yàn)榧喌纳a(chǎn)費(fèi)用減少了一半，或者說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在我用同樣多的生產(chǎn)費(fèi)用能夠生產(chǎn)出比以前多一倍的產(chǎn)品。
最后，不管資本家階級(jí)即資產(chǎn)階級(jí)（一個(gè)國(guó)家的也好，整個(gè)世界市場(chǎng)的也好）相互之間分配生產(chǎn)所得的純收入的比例如何，這個(gè)純收入的總額歸根到底只是直接勞動(dòng)使積累起來(lái)的勞動(dòng)②在總體上增加的那個(gè)數(shù)額。所以，這個(gè)總額是按勞動(dòng)使資本增加的比例，即按利潤(rùn)與工資相對(duì)而言增加的比例增長(zhǎng)的。
可見(jiàn)，即使我們停留在資本和雇傭勞動(dòng)的關(guān)系范圍內(nèi)，也可以知道資本的利益和雇傭勞動(dòng)的利益是截然對(duì)立的。
資本的迅速增加就等于利潤(rùn)的迅速增加。而利潤(rùn)的迅速增加只有在勞動(dòng)的價(jià)格③，相對(duì)工資同樣迅速下降的條件下才是可能的。即使實(shí)際工資同名義工資即勞動(dòng)的貨幣價(jià)值同時(shí)增加，只要實(shí)際工資不是和利潤(rùn)以同一比例增加，相對(duì)工資還是可能下降。比如說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)興旺的時(shí)期，工資提高5％，而利潤(rùn)卻提高30％，那么比較工資即相對(duì)工資不是增加，而是減少了。
所以，一方面工人的收入隨著資本的迅速增加也有所增加，可是另一方面橫在資本家和工人之間的社會(huì)鴻溝也同時(shí)擴(kuò)大，而資本支配勞動(dòng)的權(quán)力，勞動(dòng)對(duì)資本的依賴程度也隨著增大。
所謂資本迅速增加對(duì)工人有好處的論點(diǎn)，實(shí)際上不過(guò)是說(shuō)：工人把他人的財(cái)富增加得越迅速，工人得到的殘羹剩飯就越多，能夠獲得工作和生活下去的工人就越多，依附資本的奴隸人數(shù)就增加得越多。
這樣我們就看出：
即使最有利于工人階級(jí)的情勢(shì)，即資本的盡快增加改善了工人的物質(zhì)生活，也不能消滅工人的利益和資產(chǎn)者的利益即資本家的利益之間的對(duì)立狀態(tài)。利潤(rùn)和工資仍然是互成反比的。
假如資本增加得迅速，工資是可能提高的；可是資本的利潤(rùn)增加得更迅速無(wú)比。工人的物質(zhì)生活改善了，然而這是以他們的社會(huì)地位的降低為代價(jià)換來(lái)的。橫在他們和資本家之間的社會(huì)鴻溝擴(kuò)大了。
最后：
所謂生產(chǎn)資本的盡快增加是對(duì)雇傭勞動(dòng)最有利的條件這種論點(diǎn)，實(shí)際上不過(guò)是說(shuō)：工人階級(jí)越迅速地?cái)U(kuò)大和增加與它敵對(duì)的權(quán)力，即越迅速地?cái)U(kuò)大和增加支配它的他人財(cái)富，它就被允許在越加有利的條件下重新為增加資產(chǎn)階級(jí)財(cái)富、重新為增大資本的權(quán)力而工作，滿足于為自己鑄造金鎖鏈，讓資產(chǎn)階級(jí)用來(lái)牽著它走。
五
然而，是不是像資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的那樣，生產(chǎn)資本的增加真的和工資的提高密不可分呢？①我們不應(yīng)當(dāng)聽(tīng)信他們的話。我們甚至于不能相信他們的這種說(shuō)法：似乎資本長(zhǎng)得越肥，它的奴隸也吃得越飽。資產(chǎn)階級(jí)很開(kāi)明，很會(huì)打算，它沒(méi)有封建主的那種以仆役隊(duì)伍的奢華夸耀于人的偏見(jiàn)。資產(chǎn)階級(jí)的生存條件迫使它錙銖必較。
因此我們就應(yīng)當(dāng)更仔細(xì)地研究一個(gè)問(wèn)題：
生產(chǎn)資本的增長(zhǎng)是怎樣影響工資的？
如果資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的生產(chǎn)資本整個(gè)說(shuō)來(lái)是在不斷增長(zhǎng)，那么勞動(dòng)的積累就是更多方面的了。資本①的數(shù)量和規(guī)模日益增大。資本的增大加劇資本家之間的競(jìng)爭(zhēng)。資本規(guī)模的不斷增大，為把裝備著火力更猛烈的斗爭(zhēng)武器的更強(qiáng)大的工人大軍引向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)提供了手段。
一個(gè)資本家只有在自己更便宜地出賣商品的情況下，才能把另一個(gè)資本家逐出戰(zhàn)場(chǎng)，并占有他的資本?？墒?，要能夠更便宜地出賣而又不破產(chǎn)，他就必須更便宜地進(jìn)行生產(chǎn)，就是說(shuō)，必須盡量提高勞動(dòng)的生產(chǎn)力。而增加勞動(dòng)的生產(chǎn)力的首要辦法是更細(xì)地分工，更全面地應(yīng)用和經(jīng)常地改進(jìn)機(jī)器。內(nèi)部實(shí)行分工的工人大軍越龐大，應(yīng)用機(jī)器的規(guī)模越廣大，生產(chǎn)費(fèi)用相對(duì)地就越迅速縮減，勞動(dòng)就更有效率。因此，資本家之間就發(fā)生了全面的競(jìng)爭(zhēng)：他們竭力設(shè)法擴(kuò)大分工和增加機(jī)器，并盡可能大規(guī)模地使用機(jī)器。
可是，假如某一個(gè)資本家由于更細(xì)地分工、更多地采用新機(jī)器并改進(jìn)新機(jī)器，由于更有利和更大規(guī)模地利用自然力，因而有可能用同樣多的勞動(dòng)或積累起來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)出比他的競(jìng)爭(zhēng)者更多的產(chǎn)品（即商品），比如說(shuō)，在同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，他的競(jìng)爭(zhēng)者只能織出半碼麻布，他卻能織出一碼麻布，那么他會(huì)怎樣辦呢？
他可以繼續(xù)按照原來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格出賣每半碼麻布，但是這樣他就不能把自己的敵人逐出戰(zhàn)場(chǎng)，就不能擴(kuò)大自己的銷路?？墒请S著他的生產(chǎn)的擴(kuò)大，他對(duì)銷路的需要也增加了。固然，他所采用的這些更有效率、更加貴重的生產(chǎn)資料使他能夠廉價(jià)出賣商品，但是這種生產(chǎn)資料又使他不得不出賣更多的商品，為自己的商品爭(zhēng)奪更大得多的市場(chǎng)。因此，這個(gè)資本家出賣半碼麻布的價(jià)格就要比他的競(jìng)爭(zhēng)者便宜些。
雖然這個(gè)資本家生產(chǎn)一碼麻布的費(fèi)用并不比他的競(jìng)爭(zhēng)者生產(chǎn)半碼麻布的費(fèi)用多，但是他不會(huì)以他的競(jìng)爭(zhēng)者出賣半碼麻布的價(jià)格來(lái)出賣一碼麻布。不然他就得不到任何額外的利潤(rùn)，而只是通過(guò)交換把自己的生產(chǎn)費(fèi)用收回罷了。如果他的收入終究還是增加了，那只是因?yàn)樗苿?dòng)了更多的資本，而不是因?yàn)樗绕渌Y本家更多地增殖了自己的資本。而且，只要他把他的商品價(jià)格定得比他的競(jìng)爭(zhēng)者低百分之幾，他追求的目的也就達(dá)到了。他壓低價(jià)格就能把他的競(jìng)爭(zhēng)者擠出市場(chǎng)，或者至少也能奪取他的競(jìng)爭(zhēng)者的一部分銷路。最后，我們?cè)偬嵋幌?，市?chǎng)價(jià)格總是高于或低于生產(chǎn)費(fèi)用，這取決于該種商品是在產(chǎn)業(yè)的旺季出賣的還是在淡季出賣的。一個(gè)采用了生產(chǎn)效能更高的新生產(chǎn)資料的資本家的賣價(jià)超出他的實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用的百分率，是依每碼麻布的市場(chǎng)價(jià)格高于或低于迄今的一般生產(chǎn)費(fèi)用為轉(zhuǎn)移的。
可是，這個(gè)資本家的特權(quán)不會(huì)長(zhǎng)久；參與競(jìng)爭(zhēng)的其他資本家也會(huì)采用同樣的機(jī)器，實(shí)行同樣的分工，并以同樣的或更大的規(guī)模采用這些機(jī)器和分工。這些新措施將得到廣泛的推廣，直到麻布價(jià)格不僅跌到原先的生產(chǎn)費(fèi)用以下，而且跌到新的生產(chǎn)費(fèi)用以下為止。
這樣，資本家的相互關(guān)系又會(huì)像采用新生產(chǎn)資料以前那樣了；如果說(shuō)他們由于采用這種生產(chǎn)資料能夠以同一價(jià)格提供加倍的產(chǎn)品，那么現(xiàn)在他們已不得不按低于原來(lái)的價(jià)格出賣加倍的產(chǎn)品了。在這種新生產(chǎn)費(fèi)用的水平上，同樣一場(chǎng)角逐又重新開(kāi)始：分工更細(xì)了，使用的機(jī)器數(shù)量更多了，利用這種分工的范圍和采用這些機(jī)器的規(guī)模更大了。而競(jìng)爭(zhēng)又對(duì)這個(gè)結(jié)果發(fā)生反作用。
我們看到：生產(chǎn)方式和生產(chǎn)資料是如何通過(guò)這種方式不斷變革，不斷革命化的；分工如何必然要引起更進(jìn)一步的分工；機(jī)器的采用如何必然要引起機(jī)器的更廣泛的采用；大規(guī)模的勞動(dòng)如何必然要引起更大規(guī)模的勞動(dòng)。
這是一個(gè)規(guī)律，這個(gè)規(guī)律一次又一次地把資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)拋出原先的軌道，并且因?yàn)?/span>資本已經(jīng)加強(qiáng)了勞動(dòng)的生產(chǎn)力而迫使它繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)的生產(chǎn)力；這個(gè)規(guī)律不讓資本有片刻的停息，老是在它耳邊催促說(shuō)：前進(jìn)！前進(jìn)！
這個(gè)規(guī)律正是那個(gè)在商業(yè)的周期性波動(dòng)中必然使商品價(jià)格和商品生產(chǎn)費(fèi)用趨于一致的規(guī)律。
不管一個(gè)資本家運(yùn)用了效率多么高的生產(chǎn)資料，競(jìng)爭(zhēng)總使這種生產(chǎn)資料普遍地被采用，而一旦競(jìng)爭(zhēng)使這種生產(chǎn)資料普遍地被采用，他的資本具有更大效率的唯一后果就只能是：要保持原來(lái)的價(jià)格，他就必須提供比以前多10倍、20倍、100倍的商品?？墒牵?yàn)楝F(xiàn)在他必須售出也許比以前多1000倍的商品，才能靠增加所售產(chǎn)品數(shù)量的辦法來(lái)彌補(bǔ)由于售價(jià)降低所受的損失；因?yàn)樗F(xiàn)在必須賣出更多的商品不僅是為了得到更多的利潤(rùn)①，并且也是為了補(bǔ)償生產(chǎn)費(fèi)用（我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)工具本身也日益昂貴）；因?yàn)榇藭r(shí)這種大量出賣不僅對(duì)于他而且對(duì)于他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方都成了生死問(wèn)題，所以先前的斗爭(zhēng)就會(huì)隨著已經(jīng)發(fā)明的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)效率的提高而日益激烈起來(lái)。所以，分工和機(jī)器的采用又將以更大得無(wú)比的規(guī)模發(fā)展起來(lái)。
不管已被采用的生產(chǎn)資料的力量多么強(qiáng)大，競(jìng)爭(zhēng)總是要把資本從這種力量中得到的黃金果實(shí)奪去：競(jìng)爭(zhēng)使商品的價(jià)格降低到生產(chǎn)費(fèi)用的水平；也就是說(shuō)，越是有可能便宜地生產(chǎn)，即有可能用同一數(shù)量的勞動(dòng)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)就使更便宜的生產(chǎn)即為了同一價(jià)格總額①而提高日益增多的產(chǎn)品數(shù)量成為確定不移的規(guī)律?？梢?jiàn)，資本家努力的結(jié)果，除了必須在同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)提供更多的商品以外，換句話說(shuō)，除了使他的資本的價(jià)值增殖的條件惡化以外，并沒(méi)有得到任何好處。因此，雖然競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常以其生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)律迫使資本家坐臥不寧，把他為對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)者而鍛造的一切武器倒轉(zhuǎn)來(lái)針對(duì)他自己，但資本家總是想方設(shè)法在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，孜孜不倦地采用價(jià)錢較貴但能更便宜地進(jìn)行生產(chǎn)的新機(jī)器，實(shí)行新分工，以代替舊機(jī)器和舊分工，并且不等到競(jìng)爭(zhēng)使這些新措施過(guò)時(shí)，就這樣做了。
現(xiàn)在我們?nèi)绻胂笠幌逻@種狂熱的激發(fā)狀態(tài)同時(shí)籠罩了整個(gè)世界市場(chǎng)，那我們就會(huì)明白，資本的增長(zhǎng)、積累和積聚是如何導(dǎo)致不斷地、日新月異地、以日益擴(kuò)大的規(guī)模實(shí)行分工，采用新機(jī)器，改進(jìn)舊機(jī)器。
這些同生產(chǎn)資本的增長(zhǎng)分不開(kāi)的情況又怎樣影響工資的確定呢？
更進(jìn)一步的分工使1個(gè)工人能做5個(gè)、10個(gè)乃至20個(gè)人的工作，因而就使工人之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇5倍、10倍乃至20倍。工人中間的競(jìng)爭(zhēng)不只表現(xiàn)于1個(gè)工人把自己出賣得比另1個(gè)工人賤些，而且還表現(xiàn)于1個(gè)工人做5個(gè)、10個(gè)乃至20個(gè)人的工作。而資本所實(shí)行的和經(jīng)常擴(kuò)展的分工就迫使工人進(jìn)行這種競(jìng)爭(zhēng)。
其次，分工越細(xì)，勞動(dòng)就越簡(jiǎn)單化。工人的特殊技巧失去任何價(jià)值。工人變成了一種簡(jiǎn)單的、單調(diào)的生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力不需要投入緊張的體力或智力。他的勞動(dòng)成為人人都能從事的勞動(dòng)了。因此，工人受到四面八方的競(jìng)爭(zhēng)者的排擠；我們還要提醒一下，一種工作越簡(jiǎn)單，越容易學(xué)會(huì)，為學(xué)會(huì)這種工作所需要的生產(chǎn)費(fèi)用越少，工資也就越降低，因?yàn)楣べY像一切商品的價(jià)格一樣，是由生產(chǎn)費(fèi)用決定的。
總之，勞動(dòng)越是不能給人以樂(lè)趣，越是令人生厭，競(jìng)爭(zhēng)也就越激烈，工資也就越減少。工人想維持自己的工資總額，就得多勞動(dòng)：多工作幾小時(shí)或者在一小時(shí)內(nèi)提供更多的產(chǎn)品。這樣一來(lái)，工人為貧困所迫，就越加重分工的極危險(xiǎn)的后果。結(jié)果就是：他工作得越多，他所得的工資就越少，而且原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗ぷ鞯迷蕉啵驮绞峭墓び褌兏?jìng)爭(zhēng)，因而就使自己的工友們變成他自己的競(jìng)爭(zhēng)者，這些競(jìng)爭(zhēng)者也像他一樣按同樣惡劣的條件出賣自己。所以，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麣w根到底是自己給自己，即自己給作為工人階級(jí)一員的自己造成競(jìng)爭(zhēng)。
機(jī)器也發(fā)生同樣的影響，而且影響的規(guī)模更大得多，因?yàn)闄C(jī)器用不熟練的工人代替熟練工人，用女工代替男工，用童工代替成年工；因?yàn)樵谧钕仁褂脵C(jī)器的地方，機(jī)器就把大批手工工人拋向街頭，而在機(jī)器日益完善、改進(jìn)或?yàn)樯a(chǎn)效率更高的機(jī)器所替換的地方，機(jī)器又把一批一批的工人排擠出去。我們?cè)谇懊娲舐缘孛枋隽速Y本家相互間的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)。這種戰(zhàn)爭(zhēng)有一個(gè)特點(diǎn)，就是制勝的辦法與其說(shuō)是增加勞動(dòng)大軍，不如說(shuō)是減少勞動(dòng)大軍。統(tǒng)帥們即資本家們相互競(jìng)賽，看誰(shuí)能解雇更多的產(chǎn)業(yè)士兵。
不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們告訴我們說(shuō)，因采用機(jī)器而成為多余的工人可以在新的勞動(dòng)部門里找到工作。
他們不敢干脆地肯定說(shuō)，在新的勞動(dòng)部門中找到棲身之所的就是那些被解雇的工人。事實(shí)最無(wú)情地粉碎了這種謊言。其實(shí)，他們不過(guò)是肯定說(shuō)，在工人階級(jí)的其他組成部分面前，譬如說(shuō)，在一部分已準(zhǔn)備進(jìn)入那種衰亡的產(chǎn)業(yè)部門的青年工人面前，出現(xiàn)了新的就業(yè)門路。這對(duì)于不幸的工人當(dāng)然是一個(gè)很大的安慰。資本家老爺們是不會(huì)缺少可供剝削的新鮮血肉的，他們讓死人們?nèi)ヂ裨嶙约旱氖w。這與其說(shuō)是資產(chǎn)者對(duì)工人的安慰，不如說(shuō)是資產(chǎn)者對(duì)自己的安慰。如果機(jī)器消滅了整個(gè)雇傭工人階級(jí)，那么這對(duì)資本來(lái)說(shuō)將是一件十分可怕的事情，因?yàn)橘Y本沒(méi)有雇傭勞動(dòng)就不成其為資本了！
就假定那些直接被機(jī)器從工作崗位排擠出去的工人以及原來(lái)期待著這一工作的那一部分青年工人都能找到新工作。是否可以相信新工作的報(bào)酬會(huì)和已失去的工作的報(bào)酬同樣高呢？要是這樣，那就是違反了一切經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們說(shuō)過(guò)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)常是用更簡(jiǎn)單的和更低級(jí)的工作來(lái)代替復(fù)雜和較高級(jí)的工作的。
那么，被機(jī)器從一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門排擠出去的一大批工人如果不甘愿領(lǐng)取更低更壞的報(bào)酬，又怎能在別的部門找到棲身之所呢？
有人說(shuō)制造機(jī)器本身的工人是一種例外。他們說(shuō)，既然產(chǎn)業(yè)需要并使用更多的機(jī)器，機(jī)器的數(shù)量就必然增加，因而機(jī)器生產(chǎn)、從事機(jī)器生產(chǎn)的工人也必然增加；而這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門所使用的工人是熟練工人，甚至是受過(guò)教育的工人。
從1840年起，這種原先也只有一半正確的論點(diǎn)已經(jīng)毫無(wú)正確的影子了，因?yàn)闄C(jī)器制造也完全和棉紗生產(chǎn)一樣，日益多方面地采用機(jī)器，而在機(jī)器制造廠就業(yè)的工人，比起極完善的機(jī)器來(lái)，只能起著極不完善的機(jī)器的作用。
可是，在一個(gè)男工被機(jī)器排擠出去以后，工廠方面也許會(huì)雇用三個(gè)童工和一個(gè)女工！難道先前一個(gè)男工的工資不是應(yīng)該足夠養(yǎng)活三個(gè)孩子和一個(gè)妻子嗎？難道先前最低工資額不是應(yīng)該足夠維持工人生活和繁殖工人后代嗎？資產(chǎn)者愛(ài)說(shuō)的這些話在這里究竟證明了什么呢？只證明了一點(diǎn)：現(xiàn)在要得到維持一個(gè)工人家庭生活的工資，就得消耗比以前多三倍的工人生命。
總括起來(lái)說(shuō)：生產(chǎn)資本越增加，分工和采用機(jī)器的范圍就越擴(kuò)大。分工和采用機(jī)器的范圍越擴(kuò)大，工人之間的競(jìng)爭(zhēng)就越劇烈，他們的工資就越減少。
加之，工人階級(jí)還從較高的社會(huì)階層中得到補(bǔ)充；降落到無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍里來(lái)的有大批小產(chǎn)業(yè)家和小食利者，他們除了趕快跟工人一起伸手乞求工作，毫無(wú)別的辦法。這樣，伸出來(lái)乞求工作的手像森林似地越來(lái)越稠密，而這些手本身則越來(lái)越消瘦。
不言而喻，小產(chǎn)業(yè)家在這種斗爭(zhēng)①中是不可能支持下去的：這種斗爭(zhēng)的首要條件之一就是生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)常擴(kuò)大，也就是說(shuō)要做大產(chǎn)業(yè)家而決不能做一個(gè)小產(chǎn)業(yè)家。
當(dāng)然，還有一點(diǎn)也是用不著進(jìn)一步說(shuō)明的：資本的總量和數(shù)目越增加，資本越增長(zhǎng)，資本的利息也就越減少；因此，小食利者就不可能再依靠租金來(lái)維持生活，必須投身于產(chǎn)業(yè)，即擴(kuò)大小產(chǎn)業(yè)家的隊(duì)伍，從而增加無(wú)產(chǎn)階級(jí)的候補(bǔ)人數(shù)。
最后，上述發(fā)展進(jìn)程越迫使資本家以日益擴(kuò)大的規(guī)模利用既有的巨大的生產(chǎn)資料，并為此而動(dòng)用一切信貸機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)“地震”①也就越來(lái)越頻繁，在每次地震中，商業(yè)界只是由于埋葬一部分財(cái)富、產(chǎn)品以至生產(chǎn)力才維持下去，——也就是說(shuō)，危機(jī)也就越來(lái)越頻繁了。這種危機(jī)之所以越來(lái)越頻繁和劇烈，就是因?yàn)殡S著產(chǎn)品總量的增加，亦即隨著對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)的需要的增長(zhǎng)，世界市場(chǎng)變得日益狹窄了，剩下可供榨取的新市場(chǎng)②日益減少了，因?yàn)橄惹鞍l(fā)生的每一次危機(jī)都把一些迄今未被占領(lǐng)的市場(chǎng)或只是在很小的程度上被商業(yè)榨取過(guò)的市場(chǎng)卷入了世界貿(mào)易。但是，資本不僅在活著的時(shí)候要依靠勞動(dòng)。這位尊貴而又野蠻的主人也要把他的奴隸們的尸體，即在危機(jī)中喪生的大批工人陪葬，同自己一起葬入墳?zāi)?。由此可?jiàn)：如果說(shuō)資本增長(zhǎng)得迅速，那么工人之間的競(jìng)爭(zhēng)就增長(zhǎng)得更迅速無(wú)比，就是說(shuō)，資本增長(zhǎng)得越迅速，工人階級(jí)的就業(yè)手段即生活資料就相對(duì)地縮減得越厲害；雖然如此，資本的迅速增長(zhǎng)對(duì)雇傭勞動(dòng)卻是最有利的條件③。
根據(jù)1847年12月下半月所作的講演寫成
載于1849年4月5—8和11日《新萊茵報(bào)》第264—267和269號(hào)
原文是德文
選自《馬克思恩格斯全集》第6卷第473—506頁(yè)
中華人民共和國(guó)憲法
（1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 1982年12月4日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行
根據(jù)1988年4月12日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》修正）
目 錄
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席
第三節(jié) 國(guó)務(wù)院
第四節(jié) 中央軍事委員會(huì)
第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
第七節(jié) 監(jiān)察委員會(huì)
第八節(jié) 人民法院和人民檢察院
第四章 國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都
序言
中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。
一八四○年以后，封建的中國(guó)逐漸變成半殖民地、半封建的國(guó)家。中國(guó)人民為國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前仆后繼的英勇奮斗。
二十世紀(jì)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。
一九一一年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)。但是，中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成。
一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)以后，終于推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)。從此，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力，成為國(guó)家的主人。
中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡。生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，得到鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民和中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立和安全，增強(qiáng)了國(guó)防。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學(xué)、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會(huì)主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。
中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
在我國(guó)，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅，但是階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。中國(guó)人民對(duì)敵視和破壞我國(guó)社會(huì)主義制度的國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，必須進(jìn)行斗爭(zhēng)。
臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。
社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。
中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。
中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。
本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
第一章 總綱
第一條 中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。
社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。
第二條 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
第四條 中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。
各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。
各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第五條 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
第六條 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。
國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。
城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。
第十條 城市的土地屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。
第十二條 社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。
國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。
第十三條 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。
國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
第十四條 國(guó)家通過(guò)提高勞動(dòng)者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。
國(guó)家合理安排積累和消費(fèi)，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。
國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。
第十五條 國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。
國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
第十六條 國(guó)有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)。
國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。
第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。
集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。
第十八條 中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。
在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。
第十九條 國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。
國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。
國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。
國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。
國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話。
第二十條 國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。
第二十一條 國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。
國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
第二十二條 國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。
國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。
第二十三條 國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子的隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
第二十四條 國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
第二十五條 國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。
第二十六條 國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。
國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木。
第二十七條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。
第二十八條 國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)和其他危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子。
第二十九條 中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。
國(guó)家加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防力量。
第三十條 中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：
（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；
（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；
（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
第三十二條 中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益，在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。
中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第三十三條 凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。
中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。
國(guó)家尊重和保障人權(quán)。
任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
第三十四條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第三十五條 中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。
第三十六條 中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。
任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
第三十七條 中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
第三十八條 中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。
第三十九條 中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
第四十條 中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第四十一條 中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。
第四十二條 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。
勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。
國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。
第四十三條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。
國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。
第四十四條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。
第四十五條 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。
國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。
第四十六條 中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
第四十七條 中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。
第四十八條 中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。
國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。
第四十九條 婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。
夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。
禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。
第五十條 中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。
第五十一條 中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第五十二條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。
第五十三條 中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
第五十四條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。
第五十五條 保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。
依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)。
第五十六條 中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)
第五十七條 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。
第五十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。
第六十條 全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。
全國(guó)人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)，可以推遲選舉，延長(zhǎng)本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。
第六十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。
全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。
第六十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）修改憲法；
（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；
（三）制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；
（四）選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；
（五）根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；
（六）選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；
（七）選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任；
（八）選舉最高人民法院院長(zhǎng)；
（九）選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；
（十）審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
（十一）審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；
（十二）改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（十三）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；
（十四）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；
（十五）決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；
（十六）應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。
第六十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：
（一）中華人民共和國(guó)主席、副主席；
（二）國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；
（三）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；
（四）國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任；
（五）最高人民法院院長(zhǎng)；
（六）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。
第六十四條 憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。
法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第六十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：
委員長(zhǎng)，
副委員長(zhǎng)若干人，
秘書長(zhǎng)，
委員若干人。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國(guó)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
第六十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。
委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第六十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；
（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；
（三）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；
（四）解釋法律；
（五）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；
（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；
（七）撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；
（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；
（九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；
（十）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；
（十一）根據(jù)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員；
（十二）根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；
（十三）根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；
（十四）決定駐外全權(quán)代表的任免；
（十五）決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；
（十六）規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；
（十七）規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；
（十八）決定特赦；
（十九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；
（二十）決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；
（二十一）決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；
（二十二）全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
第六十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。
委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
第六十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第七十條 全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
各專門委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。
第七十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。
第七十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
第七十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。
第七十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。
第七十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第七十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。
第七十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。
第七十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)主席
第七十九條 中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。
中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第八十條 中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。
第八十一條 中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。
第八十二條 中華人民共和國(guó)副主席協(xié)助主席工作。
中華人民共和國(guó)副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)。
第八十三條 中華人民共和國(guó)主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出的主席、副主席就職為止。
第八十四條 中華人民共和國(guó)主席缺位的時(shí)候，由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國(guó)副主席缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。
中華人民共和國(guó)主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。
第三節(jié) 國(guó)務(wù)院
第八十五條 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
第八十六條 國(guó)務(wù)院由下列人員組成：
總理，
副總理若干人，
國(guó)務(wù)委員若干人，
各部部長(zhǎng)，
各委員會(huì)主任，
審計(jì)長(zhǎng)，
秘書長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。
國(guó)務(wù)院的組織由法律規(guī)定。
第八十七條 國(guó)務(wù)院每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
第八十八條 總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作。
總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
總理召集和主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。
第八十九條 國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：
（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；
（二）向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；
（三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；
（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；
（五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；
（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；
（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；
（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作；
（九）管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；
（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；
（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；
（十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章；
（十四）改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；
（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；
（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；
（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；
（十八）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。
第九十條 國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作；召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議，討論決定本部門工作的重大問(wèn)題。
各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
第九十一條 國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第九十二條 國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第四節(jié) 中央軍事委員會(huì)
第九十三條 中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。
中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：
主席，
副主席若干人，
委員若干人。
中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
中央軍事委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第九十四條 中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織由法律規(guī)定。
自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。
第九十六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。
第九十七條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。
第九十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。
第九十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報(bào)告；有權(quán)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。
第一百條 省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第一百零一條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第一百零二條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免由他們選出的代表。
第一百零三條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
第一百零四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表。
第一百零五條 地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第一百零六條 地方各級(jí)人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第一百零七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。
省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。
第一百零八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第一百零九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百一十條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
地方各級(jí)人民政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。
第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
第一百一十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
第一百一十三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
第一百一十五條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。
第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第一百一十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。
第一百一十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。
第一百一十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。
第一百二十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
第一百二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。
第一百二十二條 國(guó)家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。
國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。
第七節(jié) 監(jiān)察委員會(huì)
第一百二十三條 中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第一百二十四條 中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。
監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：
主任，
副主任若干人，
委員若干人。
監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
第一百二十五條 中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。
第一百二十六條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第一百二十七條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
第八節(jié) 人民法院和人民檢察院
第一百二十八條 中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。
第一百二十九條 中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。
最高人民法院院長(zhǎng)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
人民法院的組織由法律規(guī)定。
第一百三十條 人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。
第一百三十一條 人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第一百三十二條 最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。
最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
第一百三十三條 最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百三十四條 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
第一百三十五條 中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
人民檢察院的組織由法律規(guī)定。
第一百三十六條 人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第一百三十七條 最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。
最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
第一百三十八條 最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
第一百三十九條 各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審理；起訴書、判決書、布告和其他文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。
第一百四十條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
第四章 國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都
第一百四十一條 中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。
中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。
第一百四十二條 中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。
第一百四十三條 中華人民共和國(guó)首都是北京。
信訪工作條例
（2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2022年2月25日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等開(kāi)展信訪工作。
第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。
第四條 信訪工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過(guò)程，確保正確政治方向。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
（三）堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持依法按政策解決問(wèn)題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第六條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。
第二章 信訪工作體制
第七條 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第八條 黨中央加強(qiáng)對(duì)信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；
（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國(guó)家工作大局、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；
（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊(duì)伍，為信訪工作提供組織保證。
第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建，支持和督促下級(jí)黨組織做好信訪工作。
地方黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，研究重大事項(xiàng)，解決突出問(wèn)題。
第十條 各級(jí)政府貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及本級(jí)黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé)，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。
第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┭芯糠治鋈珖?guó)信訪形勢(shì)，為中央決策提供參考；
?。ǘ┒酱俾鋵?shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；
?。ㄈ┭芯啃旁L制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問(wèn)題和事項(xiàng)；
?。ㄋ模┭芯坎渴鹬攸c(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問(wèn)題；
（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責(zé)任制落實(shí)、督導(dǎo)考核等工作；
（六）指導(dǎo)地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作；
?。ㄆ撸┏袚?dān)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議由黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家信訪局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。
第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)全體會(huì)議或者工作會(huì)議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問(wèn)題和重要信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送落實(shí)情況；及時(shí)將本領(lǐng)域重大敏感信訪問(wèn)題提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究。
第十三條 地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議在本級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問(wèn)題，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作。聯(lián)席會(huì)議召集人一般由黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù)，及時(shí)調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，提升聯(lián)席會(huì)議工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，或者明確黨政聯(lián)席會(huì)定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問(wèn)題。
第十四條 各級(jí)黨委和政府信訪部門是開(kāi)展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┦芾怼⑥D(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決重要信訪問(wèn)題；
?。ㄈ┒酱贆z查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；
?。ㄋ模┚C合反映信訪信息，分析研判信訪形勢(shì)，為黨委和政府提供決策參考；
（五）指導(dǎo)本級(jí)其他機(jī)關(guān)、單位和下級(jí)的信訪工作；
?。┨岢龈倪M(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；
?。ㄆ撸┏袚?dān)本級(jí)黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。
各級(jí)黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù)，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責(zé)，明確相應(yīng)的職責(zé)。
第十五條 各級(jí)黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時(shí)受理辦理信訪事項(xiàng)，預(yù)防和化解政策性、群體性信訪問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位信訪工作的指導(dǎo)。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和“兩代表一委員”、社會(huì)工作者等作用，反映群眾意見(jiàn)和要求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項(xiàng)和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
第十六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府信訪部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級(jí)黨委或者政府副秘書長(zhǎng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。
各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理
第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
市、縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問(wèn)題。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
第十九條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。
第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問(wèn)題。
第二十一條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。
第二十二條 各級(jí)黨委和政府信訪部門收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
?。ㄒ唬?duì)依照職責(zé)屬于本級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委和政府決定。
?。ǘ┥婕跋录?jí)機(jī)關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位。
?。ㄈ?duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。
各級(jí)黨委和政府信訪部門對(duì)收到的涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)政法部門依法處理；對(duì)走訪反映涉訴問(wèn)題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問(wèn)題。對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。
對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。
政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)；受理有爭(zhēng)議且沒(méi)有共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。
應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān)、單位受理。
第二十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委和政府，通報(bào)相關(guān)主管部門和本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
地方各級(jí)黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)信訪部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家信訪局。
第二十六條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┰跈C(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；
?。ㄈ┪耆琛?、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；
（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；
?。┢渌麛_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。
第四章 信訪事項(xiàng)的辦理
第二十七條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。
第二十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門依法處理。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。
信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。
第三十條 對(duì)信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。
黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報(bào)反映干部問(wèn)題的信訪情況，重大情況向黨委主要負(fù)責(zé)同志和分管組織（人事）工作的負(fù)責(zé)同志報(bào)送。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。
不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第三十一條 對(duì)信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。
?。ǘ?yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
?。ㄈ┛梢酝ㄟ^(guò)黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
?。ㄋ模┛梢酝ㄟ^(guò)行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
?。ㄎ澹儆谏暾?qǐng)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。
?。┎粚儆谝陨锨樾蔚?，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見(jiàn)書。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。
第三十二條 信訪處理意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規(guī)依據(jù)：
?。ㄒ唬┱?qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明；
?。ㄈ┱?qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。
第三十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過(guò)程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第三十四條 對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。
第三十五條 信訪人對(duì)信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書面答復(fù)。
第三十六條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。
復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān)、單位不再受理。
第三十七條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。符合國(guó)家司法救助條件的，有關(guān)政法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助。
地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
第五章 監(jiān)督和追責(zé)
第三十八條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展信訪工作、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項(xiàng)督查。
信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開(kāi)展督查，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)地方和部門進(jìn)行反饋，重要問(wèn)題向本級(jí)黨委和政府報(bào)告。
各級(jí)黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題列入督查范圍。
第三十九條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
對(duì)在信訪工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。
對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議。
對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。
對(duì)信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況年度報(bào)告，每年向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)黨委和政府信訪部門報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬旁L事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)、單位；
?。ǘh委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；
（三）黨委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任建議以及被采納情況；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪舉報(bào)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問(wèn)題，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等情況。
第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
?。ǘ?yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)。
第四十三條 各級(jí)黨委和政府信訪部門對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十四條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
?。ㄒ唬?duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記；
（二）對(duì)屬于其職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理；
?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)。
第四十五條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)；
?。ǘ?duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持；
?。ㄈ?duì)黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；
（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。
第四十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系；
?。ǘ┰谔幚硇旁L事項(xiàng)過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利；
（三）對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；
?。ㄋ模?duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；
?。ㄎ澹⑿旁L人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
（六）打擊報(bào)復(fù)信訪人；
（七）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。
信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行。
中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，部分高等學(xué)校黨委：
為嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部共同研究制定了《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部
2023年11月6日
事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。
任免機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)事業(yè)單位中從事管理的人員給予處分，適用《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章規(guī)定。處分的程序、申訴等適用本規(guī)定。
第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則；堅(jiān)持公正、公平;堅(jiān)持懲治與教育相結(jié)合。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違規(guī)違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第二章 處分的種類和適用
第四條 事業(yè)單位工作人員處分的種類為：
?。ㄒ唬┚?；
?。ǘ┯涍^(guò)；
?。ㄈ┙档蛵徫坏燃?jí)；
?。ㄋ模╅_(kāi)除。
第五條 事業(yè)單位工作人員受處分的期間為：
?。ㄒ唬┚?，六個(gè)月；
?。ǘ┯涍^(guò)，十二個(gè)月；
（三）降低崗位等級(jí)，二十四個(gè)月。
處分決定自作出之日起生效，處分期自處分決定生效之日起計(jì)算。
第六條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，參加年度考核，不能確定為優(yōu)秀檔次；受到記過(guò)處分的當(dāng)年，受到降低崗位等級(jí)處分的當(dāng)年及第二年，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定檔次。
事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位和職員等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；對(duì)同時(shí)在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位任職的事業(yè)單位工作人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，給予降低崗位等級(jí)處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降低兩類崗位的等級(jí)，并根據(jù)違規(guī)違紀(jì)違法的情形與崗位性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度確定降低崗位類別的主次。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位和職員等級(jí)。受到開(kāi)除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。
第七條 事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審或者工勤技能人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第八條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下確定，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。
第九條 事業(yè)單位工作人員二人以上共同違規(guī)違紀(jì)違法，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
?。ㄒ唬┰谔幏制趦?nèi)再次故意違規(guī)違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)受到處分的；
（二）在二人以上的共同違規(guī)違紀(jì)違法行為中起主要作用的；
（三）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
（四）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
?。ㄎ澹┌油溉藛T的；
?。┟{迫、唆使他人實(shí)施違規(guī)違紀(jì)違法行為的；
（七）拒不上交或者退賠違規(guī)違紀(jì)違法所得的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予處分：
（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違規(guī)違紀(jì)違法行為的；
?。ǘ┡浜险{(diào)查，如實(shí)說(shuō)明本人違規(guī)違紀(jì)違法事實(shí)的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)采取措施，有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響的；
?。ㄋ模z舉他人違規(guī)違紀(jì)違法行為，情況屬實(shí)的；
?。ㄎ澹┰诠餐`規(guī)違紀(jì)違法行為中起次要或者輔助作用的；
?。┲鲃?dòng)上交或者退賠違規(guī)違紀(jì)違法所得的；
?。ㄆ撸┢渌麖妮p或者減輕情節(jié)。
第十二條 違規(guī)違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，且具有本規(guī)定第十一條的情形之一的，可以對(duì)其進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，免予或者不予處分。
事業(yè)單位工作人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違規(guī)違紀(jì)違法活動(dòng)，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。
第十三條 事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法取得的財(cái)物和用于違規(guī)違紀(jì)違法的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定單位沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的，上繳國(guó)庫(kù)。
第十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員退休前或者退休后有違規(guī)違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定，但是可以對(duì)其立案調(diào)查；依規(guī)依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)以上處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇。
第十五條 事業(yè)單位有違規(guī)違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三章 違規(guī)違紀(jì)違法行為及其適用的處分
第十六條 有下列行為之一的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的；
（二）參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的；
（四）參加非法組織、非法活動(dòng)的；
?。ㄎ澹├米诮袒顒?dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的；挑撥、破壞民族關(guān)系，或者參加民族分裂活動(dòng)的；
?。┰趯?duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物進(jìn)入境內(nèi)的；
（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。
有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開(kāi)除處分。
公開(kāi)發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想，反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)社會(huì)主義制度，反對(duì)改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，給予開(kāi)除處分。
第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位；
（二）在事業(yè)單位選拔任用、公開(kāi)招聘、考核、培訓(xùn)、回避、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、職稱評(píng)審等人事管理工作中有違反組織人事紀(jì)律行為的；
（三）其他違反組織人事紀(jì)律的行為。
篡改、偽造本人檔案資料的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級(jí)處分。
違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級(jí)處分。
違反規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取境外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的，給予降低崗位等級(jí)以上處分。
第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┰趫?zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的；
?。ǘ┢茐恼９ぷ髦刃颍o國(guó)家或者公共利益造成損失的；
（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的；
?。ㄎ澹┰陧?xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；
?。┬孤秶?guó)家秘密,或者泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息、個(gè)人隱私，造成不良后果的；
?。ㄆ撸┢渌`反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。
第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┴澪?、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；
（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；
?。ㄈ┰诠珓?wù)活動(dòng)或者工作中接受禮品、禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；
?。ㄋ模├弥せ蛘哒莆盏膬?nèi)幕信息謀取利益的；
（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；
?。┻`反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；
?。ㄆ撸┢渌`反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。
第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┻`反國(guó)家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；
（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者違反規(guī)定使用、騙取、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
?。ㄈ┥米栽O(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；
?。ㄋ模]霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)或者造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
?。ㄎ澹┻`反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；
?。ㄆ撸┢渌`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬├脤I(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違規(guī)違紀(jì)違法行為的；
?。ǘ┯谐u、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；
?。ㄈ├寐殬I(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；
?。ㄋ模├脵?quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；
?。ㄎ澹┰谏陥?bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過(guò)程中弄虛作假的；
（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；
?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反職業(yè)道德的行為。
有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過(guò)以上處分。
第二十二條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┻`背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的；
?。ǘ┲圃?、傳播違法違禁物品及信息的；
?。ㄈ﹨⑴c賭博活動(dòng)的；
?。ㄋ模┯袑?shí)施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；
?。ㄎ澹┢渌麌?yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。
吸食、注射毒品，組織賭博，組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的，給予降低崗位等級(jí)以上處分。
第二十三條 事業(yè)單位工作人員犯罪，有下列情形之一的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉慌刑幑苤?、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；
?。ǘ┮蜻^(guò)失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過(guò)三年的；
?。ㄈ┮蚍缸锉粏翁幓蛘卟⑻巹儕Z政治權(quán)利的。
因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分；案件情況特殊，給予降低崗位等級(jí)處分更為適當(dāng)?shù)模梢圆挥栝_(kāi)除，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
事業(yè)單位工作人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，給予降低崗位等級(jí)處分；造成不良影響的，給予開(kāi)除處分。
第四章 處分的權(quán)限和程序
第二十四條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。
開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開(kāi)除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
第二十五條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：
（一）對(duì)事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；
?。ǘ?duì)被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違規(guī)違紀(jì)違法行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；
?。ㄈ⒄{(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；
（四）按照處分決定權(quán)限，作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予不予處分或者撤銷案件的決定；
（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
?。⑻幏譀Q定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；
?。ㄆ撸⑻幏譀Q定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。
第二十六條 事業(yè)單位工作人員已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履職的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。
被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出境，所在單位不得對(duì)其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理退休手續(xù)。
第二十七條 對(duì)事業(yè)單位工作人員案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。
第二十八條 參與事業(yè)單位工作人員案件調(diào)查、處理的人員應(yīng)當(dāng)回避的，執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長(zhǎng)，但是辦案期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。
第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級(jí)、職員等級(jí)等基本情況；
（二）經(jīng)查證的違規(guī)違紀(jì)違法事實(shí)；
（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；
?。ㄋ模┎环幏譀Q定的申訴途徑和期限；
?。ㄎ澹┨幏譀Q定單位的名稱、印章和作出決定的日期。
第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到處分，應(yīng)當(dāng)辦理崗位、職員等級(jí)、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù)的，由人事部門按照管理權(quán)限在作出處分決定后一個(gè)月內(nèi)辦理；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法情形的，處分期滿后自動(dòng)解除處分。
處分解除后，考核及晉升崗位和職員等級(jí)、職稱、工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)處分的，不恢復(fù)受處分前的崗位、職員等級(jí)、工資待遇；無(wú)崗位、職員等級(jí)可降而降低薪級(jí)工資的，處分解除后，不恢復(fù)受處分前的薪級(jí)工資。
第三十三條 事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 復(fù)核和申訴
第三十四條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。
受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。
第三十五條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。
第三十六條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：
?。ㄒ唬┨幏炙罁?jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
?。ǘ┻`反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；
（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。
第三十七條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：
?。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
?。ǘ?duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；
（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/span>
第三十八條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位、職員等級(jí)或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，需要恢復(fù)該工作人員的崗位、職員等級(jí)、工資待遇的，按照原崗位、職員等級(jí)安排相應(yīng)的崗位、職員等級(jí)，恢復(fù)相應(yīng)的工資待遇，并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。
被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。沒(méi)收、追繳財(cái)物錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以返還、賠償。
第六章 附則
第三十九條 對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違規(guī)違紀(jì)違法行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，與中央事業(yè)單位人事綜合管理部門聯(lián)合制定具體辦法。
第四十二條 本規(guī)定實(shí)施前，已經(jīng)結(jié)案的案件如果需要復(fù)核、申訴，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違規(guī)違紀(jì)違法的，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)定是違規(guī)違紀(jì)違法的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理，但是如果本規(guī)定不認(rèn)為是違規(guī)違紀(jì)違法的或者根據(jù)本規(guī)定處理較輕的，適用本規(guī)定。
第四十三條 本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)。
第四十四條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中央網(wǎng)信辦關(guān)于開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò)戾氣整治”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
按照2023年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)總體安排，中央網(wǎng)信辦決定即日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)為期1個(gè)月的“清朗·網(wǎng)絡(luò)戾氣整治”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確工作目標(biāo)
聚焦網(wǎng)絡(luò)戾氣容易滋生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)版塊，從嚴(yán)打擊惡意攻擊謾罵、挑起群體對(duì)立、宣泄極端情緒等突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治一批違規(guī)賬號(hào)、群組和網(wǎng)站平臺(tái)，有力遏制網(wǎng)絡(luò)戾氣傳播擴(kuò)散。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，深入查找問(wèn)題漏洞，健全防范治理網(wǎng)絡(luò)戾氣的制度機(jī)制，切實(shí)保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
二、集中整治7類突出問(wèn)題
專項(xiàng)行動(dòng)圍繞社交、短視頻、直播等重點(diǎn)平臺(tái)類型，堅(jiān)決打擊以下7方面問(wèn)題：
1.“網(wǎng)絡(luò)廁所”“開(kāi)盒掛人”行為。創(chuàng)建專門的BOT賬號(hào)、貼吧、話題、群組等，通過(guò)匿名投稿、隔空喊話等方式，接收并發(fā)布針對(duì)特定群體或個(gè)人的嘲諷譏笑、惡意評(píng)價(jià)、詛咒謾罵信息。以揭露、批評(píng)等名義惡意“開(kāi)盒”“掛人”，公開(kāi)他人姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、工作單位、個(gè)人照片、社交賬號(hào)等個(gè)人隱私信息，煽動(dòng)網(wǎng)民攻擊謾罵。
2.借社會(huì)熱點(diǎn)事件惡意詆毀、造謠攻擊。對(duì)突發(fā)案事件相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行造謠污蔑，或者剪輯加工與事實(shí)嚴(yán)重不符的圖片、視頻，誘導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行攻擊質(zhì)疑。利用熱點(diǎn)事件當(dāng)事人形象，制作發(fā)布表情包，使用AI軟件合成低俗色情、血腥恐怖等虛假圖片或視頻，進(jìn)行造謠攻擊、惡搞詆毀。
3.污名化特定群體、煽動(dòng)地域?qū)α?。將個(gè)別惡性社會(huì)事件、負(fù)面人物與性別、職業(yè)、地域等特征相關(guān)聯(lián)，對(duì)特定群體污名化、打負(fù)面標(biāo)簽，發(fā)布性別對(duì)立、階層對(duì)立、地域歧視言論，進(jìn)行泛化攻擊，激化社會(huì)矛盾。
4.斗狠PK等低俗不良直播行為。網(wǎng)絡(luò)主播利用逞勇斗狠、PK飲酒、謾罵吐臟等行為，漲粉引流。在他人直播過(guò)程中，利用彈幕、連麥等功能進(jìn)行人身攻擊，甚至慫恿鼓動(dòng)自殺自殘等極端行為。編造打架約架等暴力沖突劇本，吸引網(wǎng)民圍觀，擾亂公共秩序。
5.有組織地惡意辱罵舉報(bào)他人。以“幫忙做事”“解憂解氣”等名義，提供有償代罵服務(wù)，對(duì)特定賬號(hào)進(jìn)行留言辱罵、私信攻擊。組織粉絲群體使用平臺(tái)“舉報(bào)”“反黑”等功能，惡意批量舉報(bào)他人。發(fā)布娛樂(lè)、體育、電競(jìng)等領(lǐng)域拉踩引戰(zhàn)、惡意炒作言論，誘導(dǎo)粉絲互撕謾罵、刷量控評(píng)。
6.編造網(wǎng)絡(luò)黑話、惡意造梗。通過(guò)拼音、諧音、指代詞等方式，惡意編造低俗爛梗、不良流行語(yǔ)，污染網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。使用污言穢語(yǔ)、粗口臟話，故意挑起矛盾、制造對(duì)立沖突。
7.煽動(dòng)網(wǎng)上極端情緒。編造聳人聽(tīng)聞的帖文標(biāo)題，發(fā)布無(wú)中生有、毫無(wú)底線的“泄憤帖”。惡意夸大師生矛盾，渲染家長(zhǎng)“壓迫”“壓榨”孩子，挑起關(guān)系對(duì)立，對(duì)未成年人形成不良導(dǎo)向?？桃怃秩鞠麡O負(fù)面、焦慮怨憤情緒，散布仇視對(duì)立言論。
三、依法嚴(yán)懲違規(guī)賬號(hào)、群組和平臺(tái)
專項(xiàng)行動(dòng)期間要堅(jiān)持重拳出擊，集中關(guān)閉一批嚴(yán)重違規(guī)、影響惡劣的賬號(hào)群組，堅(jiān)決取締一批戾氣聚集、問(wèn)題突出的功能版塊，從嚴(yán)查處一批履責(zé)不力、頂風(fēng)作案的網(wǎng)站平臺(tái)，形成有力震懾。
1.從嚴(yán)查處違規(guī)賬號(hào)、群組、貼吧。深入排查高風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào)、群組，堅(jiān)決取締以“網(wǎng)絡(luò)廁所”“開(kāi)盒掛人”“拉踩引戰(zhàn)”等為主題的賬號(hào)、群組，嚴(yán)肅查處組織斗狠PK、直播約架的主播賬號(hào)，從嚴(yán)懲治發(fā)布“標(biāo)題黨”內(nèi)容故意煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戾氣的“自媒體”賬號(hào)，集中關(guān)閉一批以侮辱性詞匯命名、網(wǎng)絡(luò)戾氣扎堆的圈子、超話、貼吧，下架關(guān)閉提供有償代罵等服務(wù)的商家店鋪。
2.從嚴(yán)查處違規(guī)功能設(shè)置。強(qiáng)化直播彈幕、連麥、PK等重點(diǎn)功能管理，堅(jiān)決清理處置網(wǎng)絡(luò)戾氣內(nèi)容。集中取消一批批量組織惡意舉報(bào)的功能應(yīng)用。禁止通過(guò)“相關(guān)推薦”“TA關(guān)注”“可能感興趣的人”等功能向用戶推送“網(wǎng)絡(luò)廁所”類賬號(hào)。加強(qiáng)對(duì)表情包、P圖拼圖、視頻剪輯、AI合成等功能的審核管理，清理下架含有惡搞攻擊、挑起對(duì)立等內(nèi)容的表情包、圖片和視頻。
3.從嚴(yán)查處違規(guī)平臺(tái)環(huán)節(jié)。督促網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)榜單、話題、推薦、評(píng)論、私信等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在榜單、推薦等位置推送煽動(dòng)、宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)戾氣的內(nèi)容，通過(guò)設(shè)置“私信折疊”“消息盒子”等減少陌生人私信騷擾。對(duì)于存在突出問(wèn)題的網(wǎng)站、APP、小程序，依法采取限期整改、罰款、暫停相關(guān)功能、關(guān)停下架等處置處罰措施。
四、細(xì)化工作要求
1.抓好部署推進(jìn)。結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，配齊配強(qiáng)工作力量，狠抓任務(wù)部署落實(shí)，視情組織對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)治理效果進(jìn)行評(píng)估，督促做好整改落實(shí)。
2.壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。指導(dǎo)屬地網(wǎng)站平臺(tái)全面排查問(wèn)題漏洞，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、版塊和功能，深入開(kāi)展自查自糾，完善內(nèi)容管理機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
3.強(qiáng)化宣傳曝光。公布專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)、階段性進(jìn)展，重點(diǎn)平臺(tái)每周公布典型案例。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參與舉報(bào)投訴，共同抵制網(wǎng)絡(luò)戾氣。
中央網(wǎng)信辦秘書局
2023年11月10日
韓俊在安徽師范大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù) 推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
11月10日，省委書記韓俊在安徽師范大學(xué)調(diào)研高等教育工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意的教育強(qiáng)省。省領(lǐng)導(dǎo)張韻聲、任清華參加。
安徽師范大學(xué)是省政府與教育部共建的省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是安徽省特色高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校。韓俊走進(jìn)學(xué)校校史館，聽(tīng)取辦學(xué)歷程、基礎(chǔ)教育、學(xué)科振興等情況介紹，充分肯定學(xué)校的辦學(xué)成就，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，秉承“厚德、重教、博學(xué)、篤行”的校訓(xùn)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)守師范底色，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多黨和人民滿意的好老師，加快建設(shè)高水平綜合性師范大學(xué)。
隨后，韓俊來(lái)到歷史學(xué)院，察看研究成果展示，了解徽學(xué)研究的進(jìn)展情況。他說(shuō)，徽文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，做好徽文化的闡釋、挖掘、普及工作意義重大。勉勵(lì)專家學(xué)者深耕專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展跨學(xué)科研究，用通俗易懂的方式展示徽文化，推動(dòng)安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省。在化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院，韓俊走進(jìn)李亞棟院士率隊(duì)組建的單原子-團(tuán)簇-納米中心，與科研人員親切交流，深入了解研發(fā)創(chuàng)新情況，要求學(xué)院緊盯科技和產(chǎn)業(yè)前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，圍繞氫能、新能源汽車、先進(jìn)光伏、新型顯示等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與科研院所、頭部企業(yè)合作攻關(guān)，推動(dòng)更多科研成果落地轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
調(diào)研中，韓俊強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)省，龍頭是高等教育。要把高等教育擺在重要位置，加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“雙一流”培育計(jì)劃，加快我省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)“雙特色”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)我省高等教育綜合實(shí)力。要進(jìn)一步提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，突出市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，更好助力“三地一區(qū)”和“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)。要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，以教育之強(qiáng)夯實(shí)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)之基。
來(lái)源：中安在線、中安新聞客戶端
韓俊在全省扎實(shí)推進(jìn)繁榮興盛的文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省 為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大精神力量和有利文化條件 王清憲主持 程麗華出席
11月15日上午，省委、省政府在合肥召開(kāi)全省扎實(shí)推進(jìn)繁榮興盛的文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)。省委書記韓俊出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，著力打造思想引領(lǐng)力強(qiáng)、輿論影響力強(qiáng)、文化感召力強(qiáng)、創(chuàng)作生產(chǎn)力強(qiáng)、文化供給力強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化強(qiáng)省，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大精神力量和有利文化條件。
省委副書記、省長(zhǎng)王清憲主持會(huì)議。省委副書記程麗華，省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席。會(huì)上，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳舜解讀了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)意見(jiàn)》，合肥市、蚌埠市、安慶市、宣城市、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)作了交流發(fā)言。
韓俊在講話中指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把文化建設(shè)擺在治國(guó)理政的重要位置，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平文化思想，系統(tǒng)回答了新時(shí)代我國(guó)文化建設(shè)舉什么旗、走什么路、堅(jiān)持什么原則、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等根本問(wèn)題，為做好新時(shí)代新征程宣傳思想文化工作、擔(dān)負(fù)起新的文化使命提供了科學(xué)行動(dòng)指南。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平文化思想和考察安徽重要講話重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
韓俊強(qiáng)調(diào)，歷史文化底蘊(yùn)深厚是安徽的突出優(yōu)勢(shì)。安徽文化起源早、綿延不絕，標(biāo)注了安徽在中國(guó)百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史中的獨(dú)特地位，安徽是中華文明的重要發(fā)祥地。安徽文化多元化、開(kāi)放包容，淮河文化、皖江文化、徽州文化等共同構(gòu)鑄了彰顯徽風(fēng)皖韻的地域文化，使安徽成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活的博物館。安徽文化重思變、富于創(chuàng)新，在漫長(zhǎng)的文化演進(jìn)中，江淮大地上一個(gè)個(gè)創(chuàng)新之舉，立時(shí)代潮頭、引風(fēng)氣之先，安徽是名副其實(shí)的中華文明重要傳承復(fù)興地。安徽文化叫得響、各領(lǐng)風(fēng)騷，道家學(xué)說(shuō)、建安文學(xué)、程朱理學(xué)、徽學(xué)、桐城文派在這里孕育發(fā)展，安徽為不同時(shí)期中華文明輪番演繹提供了重要舞臺(tái)。安徽文化名人多、人杰地靈，學(xué)風(fēng)昌盛、耕讀傳家、以商養(yǎng)文、以文傳世、名人輩出，在不同歷史時(shí)期不同領(lǐng)域都產(chǎn)生過(guò)領(lǐng)軍人物。安徽文化基因紅、代代相傳，鍛造形成了老區(qū)精神、大別山精神等，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。
韓俊指出，當(dāng)前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，文化既是重要內(nèi)容、重要標(biāo)志，也是重要支撐、重要力量。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅(jiān)定信心、保持定力，努力將我省的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以文鑄魂，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)更系統(tǒng)更深入，研究闡釋更加體系化學(xué)理化，宣傳普及更有說(shuō)服力感染力，扎實(shí)做好理論武裝的大文章。要堅(jiān)持以文傳聲，牢牢把握統(tǒng)一思想、凝聚力量這個(gè)中心環(huán)節(jié)，唱響團(tuán)結(jié)奮斗的主旋律，打好輿論引導(dǎo)的主動(dòng)仗，建強(qiáng)融合發(fā)展的主力軍，扎實(shí)做好壯大主流思想輿論的大文章。要堅(jiān)持以文化人，樹(shù)立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，深化向上向善的道德風(fēng)尚建設(shè)，推動(dòng)全域全民精神文明創(chuàng)建，在立精神支柱、樹(shù)價(jià)值標(biāo)桿、育時(shí)代新人上持續(xù)用力，扎實(shí)做好踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大文章。要堅(jiān)持以文立信，系統(tǒng)科學(xué)保護(hù)好古城、遺址、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑等文物和文化遺產(chǎn)，深入挖掘傳承好安徽文化的價(jià)值內(nèi)涵，創(chuàng)新手段利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的大文章。要堅(jiān)持以文興業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作要突出成高原、起高峰，提升公共文化服務(wù)水平要突出標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，壯大文化產(chǎn)業(yè)要突出全鏈條、強(qiáng)龍頭，更好滿足群眾精神文化生活，扎實(shí)做好推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。要堅(jiān)持以文互鑒，積極服務(wù)和融入國(guó)家大外宣戰(zhàn)略，推出更多符合國(guó)外受眾喜好、社交平臺(tái)特點(diǎn)的原創(chuàng)產(chǎn)品，打造全媒體外宣傳播矩陣，扎實(shí)做好加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的大文章。
韓俊強(qiáng)調(diào)，歷史悠久綿長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚是安徽最寶貴的財(cái)富，加快建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省是一份沉甸甸的歷史責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)擺在重要位置，黨政一把手要及時(shí)研究解決重要問(wèn)題，宣傳部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)部門要在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面做好保障。要深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)、文藝院團(tuán)改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，健全文化要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。要建強(qiáng)人才隊(duì)伍，大力實(shí)施“江淮文化名家”引育工程，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才隊(duì)伍機(jī)制，營(yíng)造尊才愛(ài)才的濃厚氛圍，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和中華民族現(xiàn)代文明作出安徽更大貢獻(xiàn)。
王清憲在主持會(huì)議時(shí)指出，各地各部門要深入貫徹習(xí)近平文化思想，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面抓好推進(jìn)繁榮興盛的文化強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要聚焦文化強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)形成落地落實(shí)的“時(shí)間表”“施工圖”“責(zé)任書”，凝練一批重要抓手、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，加大投入保障力度，廣泛匯聚社會(huì)力量參與文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)安徽文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。省委各部委、省直各單位、在肥有關(guān)中央駐皖單位和新聞媒體、在肥高校和省屬企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，省委宣傳部部務(wù)會(huì)成員在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。各省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
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韓俊在“人才安徽行”系列活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)人才興皖工程落地見(jiàn)效 加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)省 王清憲主持
11月23日上午，“人才安徽行”系列活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)在合肥召開(kāi)。省委書記、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓俊出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“人才安徽行”系列活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)人才興皖工程落地見(jiàn)效，加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)省。
省長(zhǎng)、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)王清憲主持會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)虞愛(ài)華、張紅文、陶明倫、張曙光、任清華、孫云飛、張祥安，中國(guó)科大黨委書記舒歌群出席會(huì)議。會(huì)上，省委常委、組織部部長(zhǎng)丁向群解讀了《“人才安徽行”系列活動(dòng)總體方案》，副省長(zhǎng)孫勇發(fā)布了重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求目錄，播放了“安徽人才發(fā)展生態(tài)”推介專題片，合肥市、滁州市、蚌埠市、省發(fā)展改革委、省教育廳作了交流發(fā)言。
韓俊在講話中指出，人才是基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性資源。省委、省政府高度重視人才工作，將其擺在全局工作的突出位置來(lái)抓，特別是今年以來(lái)謀劃實(shí)施人才興皖工程，召開(kāi)全省人才工作大會(huì)，出臺(tái)4.0版人才政策，謀劃全面加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配備，構(gòu)建“1+16”落實(shí)體系，以前所未有的決心全力打造人才強(qiáng)省。開(kāi)展“人才安徽行”系列活動(dòng)，旨在進(jìn)一步樹(shù)牢大抓人才的鮮明導(dǎo)向、搭建引才聚才的工作平臺(tái)、形成頂格推進(jìn)的有效機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，像抓招商引資一樣抓人才引進(jìn)，像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣抓人才培育，大力營(yíng)造真心愛(ài)才、誠(chéng)心引才、傾心聚才、暖心留才的一流人才生態(tài)，形成天下人才匯聚江淮的生動(dòng)局面，為安徽高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
韓俊強(qiáng)調(diào)，各地各部門要按照總體方案要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)系列活動(dòng)不斷走深走實(shí)。要主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，充分發(fā)揮大學(xué)大所大企等用人單位主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才作用，辦好品牌賽會(huì)活動(dòng)，建立“雙招雙引”同謀劃同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)皖才回歸，吸引更多人才到安徽施展才華。要帶著需求、帶著政策、帶著誠(chéng)意“走出去”，聚焦科技創(chuàng)新和十大新興產(chǎn)業(yè)，定期發(fā)布需求清單，分門別類梳理政策清單，線上線下開(kāi)展宣傳推介，拿出優(yōu)質(zhì)崗位、優(yōu)厚待遇、優(yōu)越條件，靶向引進(jìn)急需緊缺人才。要全力“留下來(lái)”，堅(jiān)持感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，堅(jiān)持“為我所有”和“為我所用”有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)做好平臺(tái)對(duì)接、資源匹配、服務(wù)保障等工作，進(jìn)一步提高在皖高校畢業(yè)生留皖率，千方百計(jì)防止人才流失，厚植人才扎根安徽的豐沃土壤。要充分“用起來(lái)”，著力完善以信任為基礎(chǔ)的使用機(jī)制、全周期跟蹤的培養(yǎng)機(jī)制、以創(chuàng)新價(jià)值能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制、科技成果就地轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓人才價(jià)值在安徽得到全面彰顯。
韓俊指出，“人才安徽行”系列活動(dòng)是一次人才工作的“百團(tuán)大戰(zhàn)”。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，各地“一把手”要親自研究推動(dòng)，有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，牽頭組織開(kāi)展好“行業(yè)人才行”有關(guān)活動(dòng)。要全面對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化完善我省人才政策，及時(shí)跟蹤、掌握、評(píng)估政策執(zhí)行情況，最大限度釋放政策紅利。要堅(jiān)持因地制宜，靈活設(shè)定主題、自主設(shè)計(jì)形式、精準(zhǔn)安排內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人才活動(dòng)的整合優(yōu)化，努力做到“一市一策”“一企一策”“一項(xiàng)目一策”。要按照“集中性推進(jìn)+階段性評(píng)估+常態(tài)化開(kāi)展”的思路，常態(tài)長(zhǎng)效加以推進(jìn)，努力把“人才安徽行”系列活動(dòng)打造成具有重要影響力的工作品牌。
王清憲在主持會(huì)議時(shí)指出，要全面落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委關(guān)于實(shí)施人才興皖工程、打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地的部署上來(lái)，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感使命感。要提高“人才安徽行”系列活動(dòng)質(zhì)效，聚焦新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，以世界眼光招引頂尖人才、緊缺人才，做到招商引資與招才引智同步推進(jìn)、“投資安徽行”與“人才安徽行”相互促進(jìn)。要凝聚推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的整體合力，落細(xì)落實(shí)人才政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育留用機(jī)制，完善全周期人才服務(wù)體系，打造感召人才集聚的最優(yōu)生態(tài)。
根據(jù)安排，“人才安徽行”系列活動(dòng)，聚焦打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，依托我省區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人文等方面優(yōu)勢(shì)，圍繞教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，面向各行業(yè)、各領(lǐng)域人才，常態(tài)化開(kāi)展宣傳推介、產(chǎn)才對(duì)接、“雙創(chuàng)”賽事等交流合作活動(dòng)，著力推動(dòng)全方位培養(yǎng)引進(jìn)使用人才，促進(jìn)更多人才回皖來(lái)皖留皖興皖。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。省委各部委、省直各單位、在肥有關(guān)中央駐皖單位、在肥高校和省屬企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)人才工作站負(fù)責(zé)同志，部分用人單位負(fù)責(zé)同志和高層次人才代表在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)；各省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
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